Решение по делу № 2-1038/2014 (2-5594/2013;) от 26.11.2013

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 марта 2014 г.

Раменский городской суд Московской области в составе:

судьи Суворовой Т.М.,

при секретаре Лежневе И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бабаева С. В. о признании недействительным постановление главы Раменского муниципального района, обязании признать проект планировки территории подлежащим отклонению и направлению на доработку, осуществлять проектирование с учетом градостроительного плана и соблюдением противопожарных норм, устранить нарушения норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, Указа Президента «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию»,

Установил:

Бабаев С.В., уточнив требования, обратился в суд с заявлением, которым просит признать недействительным постановление главы Раменского района <номер> от <дата> «Об утверждении проекта планировки территории для малоэтажного жилищного строительства по адресу: <адрес>»; обязать главу администрации Раменского муниципального района признать проект планировки территории подлежащим отклонению и направлению на доработку, в ходе которой в основном чертеже проекта планировки территории для малоэтажного жилищного строительства по адресу: <адрес> подлежит указанию настоящая площадь земельных участков <номер> и <номер>, а также запроектированные и размещенные на них строения, а в пояснительной записке - расчет противопожарных, санитарных, градостроительных расстояний до существующей застройки, незамедлительно устранить нарушение на территории района ч.4ст.46, ч.10 ст.45, ч.6-8 ст. 56, ч.2,6 ст.57 Градостроительного кодекса РФ, устранить на территории района нарушение п.3 Указа Президента «О дополнительных
гарантиях прав граждан на информацию», что выражается: в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы граждан; обязать проектирование застройки на земельных участках <номер> и <номер> осуществлять с учетом градостроительного плана земельного участка <номер> и <номер> и соблюдением противопожарных норм. В обоснование требований указал, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <номер> и <номер>, расположенных по адресу: <адрес>. Постановлением главы Раменского района <номер> от <дата> «Об утверждении проекта планировки территории для малоэтажного жилищного строительства по адресу: <адрес>» нарушаются его права собственника, провозглашенные ст.ст. 35,36 Конституции РФ - ограничивается свобода владения, пользования, распоряжения принадлежащей ему землей. Принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью <...>.м., имеющий разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство включен в проект планировки территории для малоэтажного жилищного строительства и согласно основному чертежу его планируется озеленить и проложить по нему тротуар. Земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью <...> кв.м. вообще не обозначен на чертеже планировки и подпадает под территорию озеленения малоэтажной застройки. Главой администрации Раменского района ни при вынесении постановления <номер> от <дата>, ни при вынесении постановления от <дата> <номер> «О проведении публичных слушаний по проекту планировки территории», ни при подготовке заключения о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории, проводившихся в городском поселении Удельная <дата>, не учтено, что в проект планировки территории малоэтажной застройки не мог быть включен принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер> и "потерян" земельный участок с кадастровым номером <номер>, а также не учтено содержание постановления <номер> от <дата>., которым утвержден градостроительный план принадлежащего ему земельного участка <номер> и выдано разрешение на строительство. Согласно утвержденному оспариваемым постановлением проекту планируется осуществить строительство трехэтажного дома, длинная сторона которого запроектирована на расстоянии 2-х метров от границы его земельного участка и на расстоянии 3-х метров от возведенной им постройки с деревянными перекрытиями, чем нарушаются градостроительные и противопожарные нормы. Процент застройки территории рассчитан неверно, о публичных слушаниях уведомлен не был. Полагая постановление от <дата>. незаконным, обратился с заявлением в суд.

В настоящее судебное заседание Бабаев С.В. не явился, извещен, его представитель по доверенности (л.д.7) Лаврова Ю.В. требования Бабаева С.В. поддержала. Пояснила суду, что включением принадлежащих Бабаеву С.В. земельных участков в проект планировки малоэтажной застройки нарушено право заявителя на участие в градостроительной деятельности, публичные слушания были проведены без участия Бабаева С.В., указала, что возведением объектов малоэтажного жилищного строительства будут нарушены градостроительные и противопожарные нормы.

Заинтересованное лицо: представитель главы администрации Раменского муниципального района по доверенности Селекзянов П.Е. в судебном заседании заявил о наличии спора о праве, просил производство по делу прекратить, о чем представил письменное мнение.

Представитель заявителя оставила разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Суд, выслушав доводы представителя заявителя, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Бабаеву С.В. принадлежат на праве собственности земельные участки под индивидуальное жилищное строительство с кадастровыми номерами <номер> и <номер> площадью <...> кв.м. и <...> кв.м. соответственно, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.22,23).

Постановлением главы Раменского муниципального района <номер> от <дата>. утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <номер> (л.д.24). <дата>г. Бабаеву С.В. было выдано разрешение на строительство жилого дома и гаража на указанном земельном участке (л.д.26).

Постановлением главы Раменского муниципального района <номер> от <дата> «Об утверждении проекта планировки территории для малоэтажного жилищного строительства по адресу: <адрес>» утверждены проект, чертеж планировки территории общей площадью <...> кв.м. для малоэтажного жилищного строительства, а также положение о размещении объектов капитального строительства и характеристиках планируемого развития территории для малоэтажного жилищного строительства по вышеуказанному адресу (л.д.9-10).

Бабаев С.В. обратился в суд с названными выше требованиями полагая, что включением принадлежащих ему земельных участков в состав территории планируемой застройки под малоэтажное жилищное строительство, нарушены его права собственника, что подтвердила в судебном заседании представитель заявителя.

В этой связи, суд соглашается с мнением представителя заинтересованного лица о наличии в данном случае спора о праве, поскольку и заявитель указывает, что использование земельных участков с кадастровыми номерами <номер> и <номер> по их целевому назначению, исходя из вида разрешенного использования и конфигурации, нарушают его права и законные интересы, как собственника земельных участков с кадастровыми номерами <номер> и <номер>.

В соответствии с п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003г. №2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ», если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК РФ), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

На основании изложенного, в связи с наличием спора, заявление Бабаева С.В. следует оставить без рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 257, 263 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление Бабаева С. В. о признании недействительным постановление главы Раменского муниципального района, обязании признать проект планировки территории подлежащим отклонению и направлению на доработку, осуществлять проектирование с учетом градостроительного плана и соблюдением противопожарных норм, устранить нарушения норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.3 Указа Президента «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию», - оставить без рассмотрения.

Разъяснить Бабаеву С.В. его право разрешить возникший спор в порядке искового производства.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение 15 дней.

Судья