Решение по делу № 2-3071/2016 ~ М-1826/2016 от 30.05.2016

Дело № 2-3071-16

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2016 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска

Под председательством судьи Сутягиной С.А.

при секретаре Углановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР к ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4, об обязании предоставить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об обязании предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ... Требования мотивированы тем, что данная квартира находится в собственности ответчиков. 24.02.2016 года в ГЖИ поступило обращение собственника жилого помещения многоквартирного ... по вопросу самовольной перепланировки (переустройства) жилого помещения №. 26.04.2016 года проводилась внеплановая выездная проверка. Уведомление № 2330 от 04.04.2016 года о проведении проверки 26.04.2016 года направлено собственникам уведомлением по адресу регистрации: ... и по месту нахождения жилого помещения по адресу: ... Заказное письмо, направленное в адрес собственников по адресу регистрации, получено, а по месту жилого помещения по адресу: ... письмо вернулось за истечением срока хранения. 26.04.2016 года при выходе инспектора в адрес для осмотра доступ в ... не предоставлен, что подтверждается актом № ИЗ-30-135 от 26.04.2016 года. 29.04.2016 года повторно направлено уведомление № 3012 собственникам ... заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации: ... Заказное письмо, направленное в адрес собственников, получено, однако, при выходе инспектора в адрес для осмотра, доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ...90, не предоставлен, что подтверждается актом № ИЗ-30-178 от 20.05.2016 года. В связи с этим провести проверку в ... по факту самовольной перепланировки до настоящего времени не представляется возможным. Просят обязать ответчиков предоставить доступ представителям ГЖИ в принадлежащую им на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: ... с целью проверки фактов самовольной перепланировки, переоборудования данной квартиры.

Представитель истца ГЖИ в судебное заседание не явился, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, извещенные о дне и месте рассмотрения спорапо последнему известному месту жительства, в суд не явились, об уважительных причинах неявки суд не известили и не просили суд об отложении дела или о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в заочном производстве.      

Представитель третьего лица отдела по делам семьи и охране прав детства Администрации Индустриального района г.Ижевска, извещенный о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебным следствием установлено:

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.03.2016 года, собственниками жилого помещения, расположенного по адресу... являются: ФИО2, -Дата- года рождения (1/21 доля в праве собственности), ФИО3, -Дата- года рождения (1/21 доля), ФИО4, -Дата- года рождения (1/21 доля), ФИО5, -Дата- года рождения (6/7 доли).

24.02.2016 года в ГЖИ поступило обращение собственника жилого помещения многоквартирного ... по вопросу самовольной перепланировки (переустройства) жилого помещения № по ....

28.04.2016 года ГЖИ вынесено распоряжение № И1-01-178 о проведении внепланового мероприятия по контролю по адресу: ...

Уведомление № 2330 от 04.04.2016 года о проведении проверки 26.04.2016 года направлено собственникам ФИО8 уведомлением по адресу регистрации: ... и по месту нахождения жилого помещения по адресу: .... Заказное письмо, направленное в адрес собственников по адресу регистрации, получено, а по месту жилого помещения по адресу: ... письмо вернулось за истечением срока хранения.

26.04.2016 года при выходе инспектора в адрес для осмотра доступ в ... не предоставлен, что подтверждается актом № ИЗ-30-135 от 26.04.2016 года.

29.04.2016 года повторно направлено уведомление № 3012 собственникам ... заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации: ...

Заказное письмо, направленное в адрес собственников, получено, однако, при выходе инспектора в адрес для осмотра, доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., не предоставлен, что подтверждается актом № ИЗ-30-178 от 20.05.2016 года.

Удовлетворяя исковое заявление, суд исходил из следующего:

В силу ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В силу ст. 3 Жилищного кодекса РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.1993 г. № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением ст. ст. 23 и 25 Конституции РФ», исходя из того, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.

Статья 25 Конституции РФ, п. 2 ст. 3 ЖК РФ предусматривают возможность проникновения в жилище гражданина на основании судебного акта.

В силу ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требовании законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ 21.01.2006 г. № 25, на собственника возложена обязанность использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ, осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, обеспечивать сохранность жилого помещения, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществление муниципального жилищного контроля, под которым согласно ст. 20 ЖК РФ понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов РФ в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Жилищное законодательство РФ наделяет органы местного самоуправления контролирующими полномочиями за соблюдением прав и законных интересов лиц, которые могут быть ущемлены в результате изменения технических характеристик и назначения помещений при их самовольном переустройстве и (или) перепланировке.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 указанных Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ -по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Ввиду обращения гражданина в адрес ГЖИ с соответствующим с заявлением, истец обязан, в силу делегированных на него полномочий, осуществить региональный государственный жилищный надзор за соблюдением обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки принадлежащего ответчику помещения, для чего необходимо обеспечение доступа сотрудникам истца в означенную жилую площадь, тогда как совершение ответчиком действий по не предоставлению доступа в принадлежащее ему помещение, препятствует исполнению истцом обязанности по проведению обследования жилого помещения.

Суд считает, что, препятствуя доступу в квартиру работникам Госжилинспекции УР, ответчик нарушает права истца, необходимые для защиты интересов третьих лиц.

Наряду с этим, суд учитывает, что при рассмотрении данного дела не является юридически значимым обстоятельством разрешение вопроса о том, проведена ли в квартире ответчика перепланировка на законных основаниях. Заявленные истцом требования направлены на создание условий ГЖИ для доступа в принадлежащее ответчику жилое помещение в целях проведения (по обращению другого собственника) осмотра и выявления наличия либо отсутствия нарушений перепланировки жилого помещения.

В этой связи суд считает необходимым возложить на ответчика ФИО5 обязанность предоставить ГЖИ доступ в квартиру, расположенную по адресу: ..., для осмотра и обследования технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об обязании предоставить доступ в жилое помещение удовлетворить.

Обязать предоставить доступ представителям Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР в принадлежащую ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: ....

Заочное решение ответчик вправе обжаловать в Индустриальный районный суд г. Ижевска путем подачи заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Стороны вправе обжаловать решение суда в Верховный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение по делу, а в случае, если такое заявление подано - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в совещательной комнате судьей С.А. Сутягиной.

Судья                                С. А. Сутягина