Решение по делу № 2-310/2016 (2-2411/2015;) от 05.11.2015

         Дело № 2-310/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау                            29 марта 2016 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Куприяновой Е.Л.,

с участием представителя истца Администрации городского округа город Кумертау РБ Ахметовой Э.С., действующей на основании доверенности №<...> от <...> <...> года,

ответчика Алехина К.Н., его представителя адвоката Чепурова Д.В., представившего удостоверение № <...> и ордер № <...> от <...> <...>,

представителя третьего лица Кумертауского некоммерческого садового товарищества председателя правления Петрова В.П.,

при секретаре Султановой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан к Алехину К.Н. о признании жилого дома самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Алехину К.Н. о признании жилого дома самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, мотивируя свои требования тем, что постановлением Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан от <...> №<...> «О передаче земельного участка в собственность Алехину К.Н.» Алехину К.Н. был предоставлен безвозмездно в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <...>, садовое товарищество «<...>» участок - № <...> в <...> м западнее <...><...> с кадастровым номером <...>:<...>:<...>:<...> с разрешенным использованием: «для ведения садоводства». На данном земельном участке Алехин К.Н. возвел дом, что идет в разрез с: Правилами землепользования и застройки городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа город Кумертау Республики Башкортостан от <...> №<...> «О внесении изменений в Правила землепользования, застройки Муниципального образования городской округ город Кумертау Республики Башкортостан»; Генеральным планом городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета городского округа город Кумертау Республики Башкортостан от <...> №<...>; Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; Градостроительным кодексом РФ; Жилищным кодексом РФ; Земельным кодексом РФ. В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в. соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что порядок использования земель населенных пунктов осуществляется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельный участок. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункты 2 и 3 названной выше статьи). Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ). В соответствии с пунктом 9 статьи 1 названного Кодекса под градостроительным регламентом понимается устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. Согласно частям 1 и 2 статьи 37 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные и устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне. Следовательно, разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке. Земельным кодексом Российской Федерации установлены различные порядок и процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством. Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам оборота земель. Предоставление земельного участка Алехину К.Н. было обусловлено обязанностью его использования исключительно в целях, в которых он предоставлялся, то есть для ведения садоводства на основании Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан». В соответствии с п.26 ч.1 ст. 16 и ст. 17.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа и муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральным законом. На основании обращения гр. Б., коллективного обращения жильцов по <...>, в рамках полномочий муниципального земельного контроля, специалистами отдела по работе с территориями и муниципальному контролю, отдела строительства, МУП «Градостроитель» <...> <...> года был совершен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <...>, садовое товарищество «<...>», участок № <...> в <...> м западнее <...>. В ходе осмотра установлено, что на данном земельном участке расположено капитальное двухэтажное здание - жилой дом, а также надворные постройки. Земельный участок используется Алехиным К.Н. не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а именно не для ведения садоводства, а для обслуживания жилого дома. Согласно ст. <...> ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: <...>, садовое товарищество «<...>», участок № <...> в <...> м западнее ул. <...> в соответствии со ст. 222 ГК РФ, соответствует одному из признаков самовольной постройки, а именно: «создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами». Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ). Как было указано выше, спорный жилой дом возведен на земельном участке, не выделявшемся для этих целей, поскольку Постановлением Администрации городского округа город Кумертау РБ от <...> №<...> «О передаче земельного участка в собственность Алехину К.Н.», земельный участок был предоставлен безвозмездно в собственность Алехину К.Н. с разрешенным использованием: «для ведения садоводства». Таким образом, считает, что дом, расположенный по адресу: <...>, садовое товарищество «<...>», участок № <...> в <...> м западнее ул. <...>, является «самовольной постройкой». Считает, что данный объект подлежит сносу за счет Алехина К.Н. Просит признать самовольной постройкой жилой дом, расположенный по адресу: <...>, садовое товарищество «<...>», участок № <...> в <...> м западнее ул. <...>, обязать Алехина К.Н. своими силами и за собственные средства снести дом, расположенный по адресу: <...>, садовое товарищество «<...>», участок № <...> в <...> м западнее ул. <...>.

В дальнейшем Администрация городского округа <...> РБ дополнила свои исковые требования, просила признать самовольной постройкой жилой дом, расположенный по адресу: <...>, садовое товарищество «<...>», участок № <...> в <...> м западнее ул. <...> д.<...>, обязать Алехина К.Н. своими силами и за собственные средства снести дом, расположенный по адресу: <...>, садовое товарищество «<...>», участок № <...> в <...> м западнее ул. <...>, по тем основаниям, что, исходя из положений ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закон о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан) возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории, которым определяется тип материалов и конструкций, применяемых при возведении строений, сооружений и объектов инженерной инфраструктуры. Указанные требования должны соблюдаться всеми членами дачного некоммерческого объединения. Согласно п. 4 ст. 34 Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан возведение гражданами на садовых, огородных или дачных земельных участках строений и сооружений, превышающих размеры, установленные проектом организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для данных строений и сооружений, допускается после утверждения органом местного самоуправления проектов строительства данных строений и сооружений в порядке, установленном градостроительным законодательством. По информации, предоставленной председателем правления Кумертауского некоммерческого содового товарищества, проект организации и застройки территории некоммерческого садового товарищества разработан в <...> году и не соответствует действительности (не актуален). Таким образом, осуществление строительства в отсутствие проекта организации и застройки является незаконным. Поскольку Алехин К.Н. возвел строение без соблюдения требований федерального законодательства Российской Федерации, на сегодняшний день невозможно определить соответствует ли оно безопасности проживания, не наносит ли оно вред окружающей среде и объектам инфраструктуры в данной местности, не нарушает ли права других лиц. В соответствии с п. <...> ст. <...> Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца Ахметова Э.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнении к исковому заявлению.

Ответчик Алехин К.Н. и его представитель Чепуров Д.В. в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Кумертауского некоммерческого садового товарищества Петров В.П. в судебном заседании пояснил, что Алехин К.Н. не обращался в садовое товарищество за разрешением на строительство жилого строения. На садовом участке возможно возведение жилых строений некапитального характера. Проектов планировки застройки территории садового товарищества и межевания земельного участка нет. Права членов садоводческого товарищества возведением Алехиным К.Н. жилого строения не нарушены, никаких жалоб не поступало.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ в судебное заседание не явился, хотя был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля А., исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

Подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ также предоставляет право собственнику земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, также возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса РФ, в силу которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из смысла приведенной нормы закона критерием отнесения строений и сооружений к самовольной постройке является создание строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

П. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

П. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством РФ.

Так, п. 1 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ закреплены виды территориальных зон, определяемых в результате градостроительного зонирования, в число которых входят, в том числе, зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (п.п. 1,2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35-40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Несоблюдение данного требования закона при возведении объектов недвижимости влечет возникновение у объекта недвижимости признака самовольной постройки.

В абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дано понятие садового земельного участка, согласно которому - это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии с ч.ч. 3,4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого товарищества имеет право: самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан не нарушать права членов такого объединения; соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы; выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения; соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования (ч.ч. 4, 8, 11-12 п. 2 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ).

В ст. 34 вышеназванного Федерального закона установлено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории. Как указано в ст. 33 этого же Федерального закона нормативы организации и застройки территории садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе минимальные расстояния между зданиями, строениями, сооружениями и границами земельных участков, устанавливают органы местного самоуправления в порядке, установленном градостроительным законодательством, с учетом их природных, социально-демографических, национальных и иных особенностей. Основой для этого служат базовые нормативы организации и застройки территории таких объединений, установленные федеральными органами исполнительной власти и необходимые для соблюдения природоохранного, земельного, законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности.

Судом установлено, что Алехин К.Н. является собственником земельного участка, выделенного на основании постановления Администрации городского округа <...> РБ от <...> года № <...>, находящегося по адресу: <...>, садовое товарищество «<...>» участок - № <...> в <...> м западнее ул. <...>, с кадастровым номером <...>:<...>:<...>:<...>, общей площадью <...> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, что подтверждается постановлением Администрации городского округа <...> РБ от <...> года № <...> (л.д. <...>) и свидетельством о государственной регистрации права от <...> <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <...> <...> года, на данном земельном участке расположен дом, назначение - жилое, <...>-этажный, общей площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...>:<...>:<...>:<...>, принадлежащий Алехину К.Н. на праве собственности.

Основанием возникновения права собственности Алехина К.Н. на жилой дом является декларация об объекте недвижимого имущества от <...> года и постановление Администрации городского округа <...> РБ от <...> года № <...>.

Вступившим в законную силу решением Кумертауского городского суда РБ от <...> <...> года отказано в удовлетворении искового требования Алехина К.Н. к Администрации городского округа <...> РБ об изменении вида разрешенного использования земельного участка из категории земель населенных пунктов, общей площадью <...> кв.м., находящегося по адресу: <...>, садовое товарищество «<...>» участок - № <...> в <...> м западнее ул. <...> с «для ведения садоводства» на «под строительство индивидуального жилого дома».

Решением Арбитражного Суда Республики Башкортостан от <...> <...> года отказано в удовлетворении иска Администрации городского округа <...> РБ к Управлению Росреестра по РБ о признании недействительным зарегистрированного права собственности Алехина К.Н. на жилой дом по адресу: <...>, садовое товарищество «<...>» участок - № <...> в <...> м западнее ул. <...><...>, и аннулировании свидетельства о госрегистрации права от <...> серии <...> АД <...>. Производство по делу в части иска Администрации городского округа <...> РБ к Алехину К.Н. прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

Актом обследования от <...> <...> года земельного участка, расположенного по адресу: <...>, садовое товарищество «<...>» участок - № <...> в <...> м западнее ул. <...> проведенного комиссией работников Администрации городского округа <...> РБ и МУП «Градостроитель» городского округа <...> РБ, установлено, что указанный выше земельный участок используется для обслуживания индивидуального жилого дома. На данном земельном участке расположено капитальное двухэтажное здание – жилой дом, а также надворные постройки. Таким образом, выявлено использование земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а именно не для ведения садоводства, а для обслуживания индивидуального жилого дома (л.д. <...>).

Актом обследования земельного участка расположенного по адресу: <...>, садовое товарищество «<...>» участок - № <...> в <...> м западнее ул. <...>.<...>, № <...> от <...> <...> года, проведенного кадастровым инженером Гаркушей М.Н., установлено, что площадь земельного участка <...> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов. На земельном участке находятся: дом, назначение - жилое, <...>-этажный, общей площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...><...> площадь застройки <...> кв.м.; баня, назначение: нежилое, <...>-этажный, общей площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...><...>, площадь застройки <...> кв.м. На земельном участке застроено капитальными строениями <...> кв.м. или <...>%. Отсутствуют зоны санитарной охраны водоисточников, водоохранных зон, ССЗ и иные зоны от объектов, расположенных на прилегающей территории и (или) оказывающих влияние на планируемый к размещению, реконструкции объект.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля А. суду показала, что постановлением Администрации городского округа <...> РБ от <...> года № <...> Алехину К.Н. был предоставлен безвозмездно в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <...>, садовое товарищество «<...>» участок - № <...> в <...> м западнее ул. <...>, д.<...>, с кадастровым номером <...>:<...>:<...>:<...> с разрешенным использованием: «для ведения садоводства». Однако, Алехиным К.Н. земельный участок по назначению не использовался, на нем был возведен жилой дом. Решением суда Алехину К.Н. было отказано в изменении разрешенного вида использования земельного участка. Алехин К.Н. должен был возводить строение с учетом правил застройки территорий, т.к. должны быть соблюдены права смежных собственников. Строительство жилого строения Алехин К.Н. начал без согласования. Жилой дом является самовольной постройкой, т.к. нарушен разрешенный вид использования земельного участка, отсутствует разрешительная документация на возведение жилого дома.

Согласно ст. <...> ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявляя настоящие исковые требования, Администрация городского округа <...> РБ ссылается на то, что возведенное ответчиком на спорном земельном участке строение является самовольным, поскольку спорный жилой дом возведен на земельном участке, не выделявшемся для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, строительство осуществлено в отсутствие проекта организации и застройки территории садоводческого объединения.

Вместе с тем судом установлено, что целевое назначение садовых земельных участков в соответствии с Федеральным законом от <...> года N <...>-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусматривает строительство на участке жилого строения и хозяйственных строений, сооружений. Таким образом, отсутствует запрет на возведение жилых и хозяйственных строений на земельных участках, предоставленных для садоводства ответчику в установленном законом порядке.

В нарушение требований ст. <...> ГПК РФ Администрацией городского округа <...> РБ не представлено суду доказательств осуществления ответчиком Алехиным К.Н. строительства спорного объекта недвижимости с существенным нарушением градостроительных норм и правил, а также за пределами границ земельного участка.

Осуществление Алехиным К.Н. строительства спорного объекта в отсутствие проекта организации и застройки территории садоводческого объединения не является основаниям для удовлетворения иска и сноса спорного жилого дома, поскольку ни Администрацией городского округа <...> РБ, ни Кумертауским некоммерческим садовым товариществом не представлено суду проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества «<...>». Как пояснил в судебном заседании представитель третьего лица Кумертауского некоммерческого садового товарищества Петров В.П. проектов планировки застройки территории садового товарищества и межевания земельного участка не существует.

При этом ходатайств о проведении по делу судебной строительно-технической экспертизы на предмет определения целевого назначения возводимого спорного объекта и соответствия его конструктивных элементов основным требованиям, предъявляемым строительно-техническими нормами, для определения наличия угрозы жизни или здоровью граждан при сохранении данных строений, истцом не заявлялось.

Таким образом, Администрацией городского округа <...> РБ факт возведения спорного строения на непредназначенном для этого земельном участке не доказан, как и не доказан факт того, что спорный объект нарушает права третьих лиц, угрожает жизни или здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для удовлетворения иска и сноса спорного жилого дома, поскольку согласно ст. <...> Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом. Вместе с тем, как судом установлено, согласно свидетельству о государственной регистрации права от <...> <...> года Алехин К.Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...>, садовое товарищество «<...>» участок - № <...> в <...> м западнее ул. <...>

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Целью судебной защиты с учетом требовании ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст.19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаях и неопределенного круга лиц.

В данном случае истцом не подтверждена соразмерность заявленного способа защиты нарушенного права в виде сноса спорного объекта недвижимости объему и характеру нарушений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом не представлены бесспорные доказательства возведения Алехиным К.Н. спорного объекта с нарушениями строительных норм и правил, создающими угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания постройки самовольной и для возложения на Алехина К.Н., как лицо, осуществившее эту постройку, обязанности ее снести.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

                РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░