Решение по делу № 12-106/2017 (12-1989/2016;) от 02.12.2016

Дело № 12-106/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Сыктывкар 06 февраля 2017 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Я.В.Коданева, с участием:

представителя лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Дельно» - Ушакова В.И., действующего на основании доверенности,

представителя административного органа - Отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Сыктывкару- Каликовой В.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в помещении Сыктывкарского городского суда по адресу: г.Сыктывкар, ул.Пушкина, д.20, каб.46, жалобу ООО «...» на постановление должностного лица Отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Сыктывкару от ** ** ** № ... о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением начальника Отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Сыктывкару от ** ** ** ООО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

Не согласившись с указанным постановлением ООО «...» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в силу малозначительности.

В судебном заседании представитель ООО «...» не оспаривая фактических обстоятельств, совершенного правонарушения и порядок привлечения к ответственности, просил произвести замену административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ, о чем предоставил суду соответствующее заявление.

Представитель административного органа, в судебном заседании поддержала письменные возражения на жалобу, с учетом предоставленной представителем ООО «...» информации о том, что предприятие является субъектом малого и среднего предпринимательства оставила окончательное решение вопроса на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из обжалуемого постановления от ** ** ** следует, что ** ** ** в ** ** **. в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «...» установлено, что ООО «...», заключило временный трудовой договор от ** ** ** с гражданином ... Н.Т., ** ** ** сроком до ** ** **, работник принят на работу по специальности .... ООО «...» не уведомило отдел по вопросам миграции УМВД России по г.Сыктывкару о заключении трудового договора ** ** ** с гражданином ... Н.Т., ** ** ** в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора. Своими действия ООО «...» с ** ** ** нарушило требования, установленные п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказом ФМС России от 28.06.2010 года № 147 «О Форме и порядке уведомления ФМС роб осуществлении трудовой деятельности на территории РФ».

Действия (бездействие) ООО «...» квалифицированы по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представителем ООО «...» фактические обстоятельна дела не оспорены. Указано, что сведения не предоставлены ввиду загруженности директора, регулирующего указанные вопросы. ** ** ** указанные сведения направлены в административный орган. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в ходе непредставления указанных сведений не возникла, материальных последствий правонарушение не повлекло. Общество ранее к административной ответственности не привлекалось.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 08.12.2014 N 640 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 6 Порядка).

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ** ** **, временным трудовым договором от ** ** **, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены состоявшегося в отношении Общества судебного акта, не имеется.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежат изменению.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" N 209-ФЗ от 24.07.2007 сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

По данным выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ** ** **, представленной представителем ООО «...» Общество относится к числу таких субъектов, являясь микропредприятием (дата внесения записи в реестр ** ** **).

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд полагает, что в данной правовой ситуации административное правонарушение совершено Обществом при наличии обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4, ст. 4.1.1. КоАП РФ: ООО «...» является микропредприятием; привлечено к административной ответственности впервые; причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе непредставления указанных сведений не возникло, имущественного ущерба правонарушение не повлекло.

Таким образом, назначенное ООО «...» административное наказание в виде административного штрафа в размере ... необходимо заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Изменить постановление начальника Отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Сыктывкару от ** ** ** № ... о привлечении ООО «...» к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, заменив назначенный обществу с ограниченной ответственностью «...» административный штраф на предупреждение.

В остальной части оставить указанный акт без изменения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток с даты вручения или получения его копии.

Судья Я.В.Коданева

Копия верна: судья -