Решение по делу № 7-742/2015 от 14.10.2015

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 02 ноября 2015 года № 7-742/2015

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу начальника отдела – главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Вологодской области К.А.В. на решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 07.09.2015, которым

жалоба Шекснинского поселкового потребительского общества удовлетворена;

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области К.А.В. от 30.01.2015 №... о привлечении Шекснинского поселкового потребительского общества к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено,

Шекснинскому поселковому потребительскому обществу назначено административное наказание в виде предупреждения,

установила:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области К.А.В. от 30.01.2015 №... Шекснинское поселковое потребительское общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, председатель правления Шекснинского поселкового потребительского общества М.В.Г. обратилась с жалобой в суд, просила постановление должностного лица отменить в связи с процессуальными нарушениями, допущенными при производстве по делу, малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании защитник Шекснинского поселкового потребительского общества О.А.М. жалобу поддержал, пояснил, что указанные в акте проверки нарушения устранены, ранее Шекснинское поселковое потребительское общество к административной ответственности не привлекалось.

Представитель Государственной инспекции труда в Вологодской области в судебное заседание не явился.

Судом вынесено приведенное решение.

В жалобе начальник отдела – главный государственный инспектор труда государственной инспекции труда в Вологодской области К.А.В. просит решение судьи отменить, оставить без изменения постановление, указывая на отсутствие оснований для изменения постановлении и назначения Шекснинскому поселковому потребительскому обществу административного наказания в виде предупреждения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Шекснинского поселкового потребительского общества О.А.М., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Часть 2 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний прохождение работниками организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей медицинских осмотров.

Согласно части 1 статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной специалистом Государственной инспекции труда в Вологодской области в отношении Шекснинского поселкового потребительского общества, 29.01.2015 установлены нарушения трудового законодательства, а именно:

- не проведены надлежащим образом обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников;

- не проведены обязательные предварительные (при поступлении на работу) медицинские осмотры работников;

- водители автомобилей и грузчики не обеспечены средствами индивидуальной защиты;

- не составлен перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения I группы по электробезопасности; не организовано проведение инструктажей на присвоение работника I группы по электробезопасности при приеме его на работу и ежегодно с оформлением в специальном журнале по установленной форме;

- работники не обеспечены смывающими или обезвреживающими средствами;

- на складе хозяйственного магазина, расположенного по адресу: <адрес>, электрическая лебедка, находящаяся под напряжением, имеет не закрытую крышкой коммутирующую коробку с токонесущими частями;

- на складе хозяйственного магазина, расположенного по адресу: <адрес>, в магазине «...», расположенном по адресу: <адрес>, в подсобном помещении магазина «...» электрические светильники эксплуатируются с открытыми лампами и не оборудованы светорассеивающей арматурой (плафонами).

Факт совершения Шекснинским поселковым потребительским обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.01.2015, актом проверки от 29.01.2015, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Шекснинского поселкового потребительского общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.

Постановлением должностного лица Шекснинскому поселковому потребительскому обществу назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Изменяя оспариваемое постановление и назначая наказание в виде предупреждения, судья учел финансовое положение юридического лица, а также то, что Шекснинское поселковое потребительское общество ранее к административной ответственности не привлекалось.

По смыслу статьи 4.6 КоАП лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно постановлению государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области К.А.В. от 30.01.2015 №... Шекснинское поселковое потребительское общество ранее к административной ответственности не привлекалось.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены не вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, за исключением случаев рассмотрения жалобы потерпевшего на не вступившее в законную силу постановление должностного лица или судьи.

При рассмотрении дела судьей районного суда существенных нарушений процессуальных требований допущено не было, дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам, при указанных обстоятельствах с учетом положений части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ, решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 07.09.2015 не может быть отменено по жалобе должностного лица.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 07.09.2015 оставить без изменения, жалобу начальника отдела – главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Вологодской области К.А.В. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева