Решение по делу № 5-565/2012 от 29.11.2012

Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 ноября 2012 г.                                                                                          г.Улан-Удэ

Мировой судья судебного участка № 4 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Григорьева И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Шурыгин С.Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Улан-Удэ Республики Бурятия, гражданина РФ, работающего  директором Иволгинского филиала ГБУ РБ «<ФИО2>», проживающего по    адресу:    <АДРЕС>, 2а-1,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2  ст. 5.27  КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой <АДРЕС> района РБ проведена проверка соблюдения трудового законодательства в Иволгинском филиале ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра», расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. <АДРЕС>, в ходе которой установлено, что с <ДАТА3> по <ДАТА4> на указанном предприятии возникла задолженность по выплате заработной плате работникам.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района РБ <ФИО3>, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что в соответствии с заключенными с работниками Иволгинского филиала ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра» трудовыми договорами, заработная плата работникам выплачивается два раза в месяц - 10 и 25 числа каждого месяца.

В соответствии с Приказом <НОМЕР> от <ДАТА5> директором Иволгинского филиала назначен Шурыгин С.Н.1.

Как следует из справки, предоставленной Шурыгин С.Н.1 от <ДАТА6>, задолженность по заработной плате за июль, август, сентябрь октябрь составила 1 119 441 рублей 7 копеек перед 60-ю работниками предприятия. За указанный период работодателем производилось частичное авансирование работников.

Согласно расшифровке от <ДАТА7> представленной директором филиала Шурыгин С.Н.1 по состоянию на <ДАТА4> г. на лицевом счете предприятия находилось 586 579 рублей 47 копеек.

Таким образом, заработная плата в Иволгинском филиале в нарушение ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации выплачивается не в полном объеме и с нарушением установленных сроков.

В ходе проверки установлено, что на основании постановления <НОМЕР> государственной инспекции труда в Республике Бурятия от <ДАТА9>, директор Иволгинского филиала ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» Шурыгин С.Н.1 признан виновным по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях за не выплату заработной платы <ФИО4> за июль 2012 года, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Таким образом, в действиях директора Иволгинского филиала ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» Шурыгин С.Н.1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В судебном заседании Шурыгин С.Н.1 вину в совершении правонарушения не признал,  суду пояснил, что  задолженность в пределах 1 млн. 200 тыс. руб. возникла из-за несвоевременных расчетов бюджета  за тушение лесных пожаров, кроме того, содержание ПХС (пожарной химической станции) обходится очень дорого, производится  за счет собственных средств.

Представитель ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» <ФИО5>, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что тушение лесных пожаров с 2012 года ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» выполняет на оснований государственного задания. В 2011 году тушение лесных пожаров Учреждение выполняло на основании государственных контрактов заключенных с Республиканским агентством лесного хозяйства. Задолженность по 2011 году составило: 31 158 394 рубля 08 коп, за 2012 год задолженность составляет 38 822 000 рублей.

<ДАТА10> Учреждение обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Республиканскому агентству лесного хозяйства о взыскании задолженности за выполненные работы по тушению лесных пожаров на территорий ленного фонда Республики Бурятия в 2011 г.

В настоящее время к делу привлечено третьим лицом Федеральное агентство лесного хозяйства. Очередное судебное заседание по иску назначено на <ДАТА11> Республиканским агентством лесного хозяйства в начале 2012 года направленно письмо в Рослесхоз о погашении задолженности по оплате труда работникам, задействованным на тушении лесных пожаров.

На погашение задолженности по заработной плате перед работниками <АДРЕС>  филиала Учреждением направлены денежные средства в сумме 250 000 рублей.

В 2012 год за выполнение работ по тушение лесных пожаров «Иволгинский» филиал профинансирован в сумме 723 915,13 руб.

Выслушав стороны, изучив постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, документы, представленные к постановлению:  объяснение Шурыгин С.Н.1 от <ДАТА12>, отчет о состоянии лицевого счета, информация о задолженности по заработной плате, приказ о переводе работника на другую работу, копия паспорта Шурыгин С.Н.1, справка <НОМЕР>, уведомление, постановление о назначении административного наказания от <ДАТА13>,  коллективный договор от <ДАТА14>, к/трудового договора от <ДАТА15>, к/трудового договора от <ДАТА16>, уведомление, суд считает вину Шурыгин С.Н.1  установленной в судебном заседании.

Принцип обеспечения права каждого работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы провозглашен ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации. Нарушение сроков выплаты заработной платы согласно ст. 4 ТК РФ относится к принудительному труду, запрещенному Конституцией Российской Федерации, и непосредственно нарушает трудовые права гражданина.

Статья 21 Трудового кодекса РФ предусматривает, что работник имеет право на своевременную, и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч.6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет назначение административного наказания.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА17> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на основании постановления <НОМЕР> Государственной инспекции труда в Республике Бурятия от <ДАТА9>, директор Иволгинского филиала ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» Шурыгин С.Н.1 признан виновным по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях за не выплату заработной платы <ФИО4> за июль 2012 года, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Судом отклонен довод Шурыгин С.Н.1 о том, что задолженность по заработной плате возникла в связи с задолженностью бюджета за тушение лесных пожаров, т.к. в соответствии с п. 3.2 коллективного договора ГБУ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов»  источниками оплаты труда являются средства бюджета, средства от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности, а в  силу должностных полномочий Шурыгин С.Н.1 должен обеспечить соблюдение условий коллективного договора, положений Трудового кодекса РФ и иных нормативных актов,  однако в данном случае не сделал этого.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия Шурыгин С.Н.1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности правонарушителя. Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым назначить ему наказание, установленное ч.2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях  

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.  29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПО С Т А Н О В И Л:

Признать Шурыгин С.Н.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначить  наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Улан-Удэ в течение  10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                           И.Н. Григорьева