Решение по делу № А41-35853/2010 от 15.11.2010

Арбитражный суд Московской области

107996, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

15 ноября 2010 года                                           Дело №А41-35853/10

Резолютивная часть объявлена «08» ноября 2010г.

Полный текст изготовлен «15» ноября 2010г.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.А. Гапеевой,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Р.А. Гапеевой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

исполняющего обязанности Волоколамского городского прокурора (далее – прокурор)

к индивидуальному предпринимателю Гаджиеву Самиру Видади Оглы (далее – предприниматель Гаджиев С.В.)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании прокурора отдела прокуратуры Московской области Холоденко О.В.

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности Волоколамского городского прокурора  обратился в арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении предпринимателя Гаджиев С.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за реализацию алкогольной продукции без надлежаще оформленных документов.

В заявлении указанно, что в ходе проведения проверки соблюдения предпринимателем Гаджиевым С.В. правил торговли установлен факт нарушения Федерального Закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», а именно: осуществление розничной продажи алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия, без справки к товаротранспортной накладной.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель Гаджиев С.В. в судебное заседание не явился. В заявлении от  28.10.2010г., поступившем через канцелярию суда, предприниматель Гаджиев С.В. просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывает, что вину  признает.

Дело рассматривается судом в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие заинтересованного лица.

Из материалов дела арбитражный суд установил следующее.

21.09.2010г. сотрудником ОБЭП ОВД по Волоколамскому муниципальному району проведена проверка финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности предпринимателя Гаджиева С.В.   в магазине продуктов, расположенном по адресу: Московская область, г.Волоколамск, ул. Ленина, д. 25.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем Гаджиевым С.В.  осуществлялась реализация алкогольной продукции – водки марки «Ржаная Березка» и  марки «Зеленая марка» без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к товаротранспортной накладной.

В результате проверочных мероприятий составлены: Акт проверочной закупки от 21.09.2010г. (л.д. 15), протокол осмотра и изъятия от 21.09.2010г.  (л.д. 16).

28.09.2010г. исполняющим обязанности Волоколамского городского прокурора Московской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что в магазине предпринимателя Гаджиева С.В. осуществлялась продажа алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к товаротранспортной накладной, за что ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (л.д. 7-10).

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов.

Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что требование о привлечении предпринимателя Гаджиева С.В.  к административной ответственности подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

 Частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Согласно ст. 10.2. Закона РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ), оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (п.2 ст. 10.2  Закона РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ).

Статьей 16 Федерального Закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлен порядок поставок и розничной продажи алкогольной продукции. В соответствии с указанной нормой не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 26  Закона РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.  

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской  Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения административного правонарушения и что лицо виновно в его совершении.

Арбитражный суд установил, что указанные обстоятельства заявителем доказаны.

В силу ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт вменяемого предпринимателю Гаджиеву С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- актом проверочной закупки от 21.09.2010г.;

- протоколом осмотра и изъятия от 21.09.2010г.;

- объяснениями предпринимателя Гаджиева С.В. от 28.09.2010г., в которых он указал, что продавец продала водку «Березка Ржаная», на которую отсутствуют надлежаще оформленная товаротранспортная накладная, сертификат соответствия, справки к товаротранспортной накладной (л.д. 24);

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.09.2010г.

Исходя из имеющихся доказательств, арбитражный суд установил, что факт совершения предпринимателем Гаджиевым С.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, и его вина в совершении правонарушения доказаны.

Порядок привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности соблюден, его права, и законные интересы не нарушены. Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении  административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При отсутствии в материалах дела сведений о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, при наличии смягчающих обстоятельств – признание вины, совершение аналогичного административного правонарушения впервые, арбитражный суд считает возможным назначить предпринимателю Гаджиеву С.В.  наказание в виде минимального административного штрафа в размере 4 000 руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление исполняющего обязанности Волоколамского городского прокурора  удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Гаджиева Самира Видади Оглы, 13.01.1984 года рождения, уроженца с. Инча Геокчайского района Республики Азербайджан,  проживающего по адресу: Московская область, г.Волоколамск, ул. Пушкинская, д. 17, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 19.06.2009г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Московской области за основным государственным регистрационным номером  309500417000041, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции: водка «Ржаная Березка» объемом 0,5 литра (крепость 40%,) в количестве 69 бутылок, водка «Зеленая марка» объемом 0,5 литра (крепость 40%,) в количестве 5 бутылок находящейся на хранении у индивидуального предпринимателя Гаджиева Самира Видади Оглы в его магазине по адресу: Московская область, г.Волоколамск, ул. Ленина, д. 25.

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Московской области (Прокуратура Московской области),

ИНН 7702151927 КПП 770201001

Банка получателя: отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705

БИК: 044583001

Л/сч. 04481498620

Окато 45286570000

Расчетный счет: 40101810600000010102

Код бюджетной классификации: 415 1 16 90010 01 0000 140

Назначение  платежа: штраф по делу № А41-35853/10

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                    Р.А. Гапеева