Решение по делу № 2-1117/2018 ~ М-1067/2018 от 01.08.2018

Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2018 года гор. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.Ж.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что в связи с достижением возраста 55 лет истица, родившаяся <Дата обезличена>, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В установлении пенсии истице решением ответчика <Номер обезличен> от <Дата обезличена> было отказано в связи с отсутствием правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости по российскому законодательству за страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации. С данным отказом истица не согласна. Указывает, что является гражданкой Российской Федерации, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала на территории Российской Федерации. В силу ст.ст.8, 35 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается женщине при достижении возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее 8 лет и величины индивидуального коэффициента в 2017 не ниже 11.4. Истице было отказано в назначении пенсии со ссылкой на положения Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой от <Дата обезличена> о социальном обеспечении, в котором среди условий при определении права на назначение пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается факт проживания лица конкретно на <Дата обезличена> на территории Российской Федерации, а истица на указанную дату в Российской Федерации не проживала. По мнению истицы, ответчик неверно толкует действующее законодательство. Согласно ст.6 Договора, трудящиеся, на которых распространяется действие данного Договора подпадают по действие законодательства той договаривающейся стороны, на территории которой они осуществляли трудовую деятельность, если настоящим договором не предусмотрено иное. В случае, если согласно законодательству одной из договаривающихся сторон право на пенсию имеется и без учета периодов страхового (трудового) стажа, приобретенного по законодательству другой договаривающейся стороны, то учреждение первой договаривающейся стороны устанавливает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретённого согласно ее законодательства (ст.13). Часть 3 ст.30 Договора регламентирует порядок учета стажа до вступления договора в силу: страховой (трудовой) стаж, приобретенный до <Дата обезличена> на территории одной из договаривающихся сторон, принимает во внимание та сторона, на территории которой лицо постоянно проживало на указанную дату, но только в той части, в которой этот страховой (трудовой) стаж не учтен при определении размера пенсии и пособия, предоставленных другой договаривающейся стороной, при условии, что данное лицо приобрело на указанную дату не менее 1 года страхового (трудового) стажа по законодательству той стороны, которая в соответствии с настоящим абзацем должна учесть. В противном случае страховой (трудовой) стаж учитывает та договаривающаяся сторона, по законодательству которой указанный стаж был фактически приобретён. Истица указывает, что просит назначить пенсию с учетом наличия достаточного страхового стажа ее работы только на территории Российской Федерации и по законодательству Российской Федерации, в связи с чем место ее проживания на <Дата обезличена> на имеет правового значения. Оценка места проживания истицы на <Дата обезличена> была бы необходима в случае, если бы её страхового стажа на территории Российской Федерации было недостаточно. Следуя позиции ответчика, стаж работы истицы на территории Российской Федерации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> бесследно исчез. Истица ссылается на Определение Верховного суда РФ от 28.01.2011 №44-В10-11, Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П, в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости просит признать отказ ответчика в назначении пенсии от <Дата обезличена> незаконным и обязать ответчика назначить истице пенсию с <Дата обезличена> (дата обращения с заявлением).

В судебных заседаниях истица исковые требования поддержала. Пояснила, что в <Дата обезличена> уехала в Чехию, гражданкой Чехии не являлась и не является, имеет вид на жительство, гражданство России никогда не утрачивала, в Чехии работала, за 7 лет сделаны отчисления в чешский пенсионный фонд, затем отчисления прекратились, потому что Чехия с <Дата обезличена> денонсировала ранее заключенное Соглашение между Чехословацкой Республикой и СССР, и было сказано, что никаких пенсий не будет. Она не претендует на назначении пенсии в Чехии, просит ей назначить страховую пенсию по законодательству Российской Федерации, без учета стажа работы в Чехии, исходя из того, что ее страхового стажа в Российской федерации до переезда в Чехию достаточно для назначения пенсии по достижении 55 летнего возраста. В Чехии могут назначить пенсию при наличии 35 лет страхового стажа, при этом могут зачесть имеющийся у нее страховой стаж в Российской федерации (16 с небольшим лет), и нужно иметь 19 лет страхового стажа в Чехии, который ей выработать никогда не удастся, но даже при наличии суммарно 35 лет страхового стажа, страховой стаж в Российской Федерации не будет учитываться при определении размера пенсии.

Представитель ответчика Х.О.А., действующая на основании доверенности, по иску возражала, поддержала основания отказа в установлении истице страховой пенсии, изложенные в решении от <Дата обезличена>. Согласно Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении, ратифицированного Федеральным законом от 03.12.2012 № 226-ФЗ, для назначения страховой пенсии по законодательству РФ за страховой стаж до <Дата обезличена>, приобретенный как на территории РФ, так и Чешской Республики, необходимо наличие совокупности условий: лицо на <Дата обезличена> должно постоянно проживать на территории РФ, учитываемый для определения размера пенсии период не был учтен при исчислении пенсии Чешской Республикой, страховой стаж до <Дата обезличена> должен составлять не менее 1 года. В связи с тем, что на <Дата обезличена> истица не проживала на территории РФ, в установлении ей страховой пенсии было отказано. Согласно указанного международного договора истица будет иметь право на пенсию только по законодательству Чехии, где будет зачтен страховой стаж истицы, отработанный на территории РФ. Ранее в судебном заседании представитель К.А.Г., действующая на основании доверенности пояснила, в силу ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения в <Дата обезличена> страховой пенсии женщине, достигшей возраста 55 лет, ее страховой стаж должен быть не менее 8 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента- не ниже 11,4. Страховой стаж истицы превышает 8 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента –составляет 56,191.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что Р.Ж.А., родившаяся <Дата обезличена>, обратилась <Дата обезличена> к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от <Дата обезличена> в установлении пенсии отказано. Отказ мотивирован положениями ст.30 Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении, ратифицированного Федеральным законом от 03.12.2012 № 226-ФЗ, и отсутствием постоянного проживания заявителя на <Дата обезличена> на территории РФ.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Реализация прав граждан РФ на страховые пенсии с 01.01.2015 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон).

На основании ст.8 Закона право на страховую пенсию имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стража и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Исходя из положений ст.35 Закона, устанавливающей ряд переходных положений, в 2017 страховая пенсия по старости назначается женщине по достижении возраста 55 лет при наличии не менее 8 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2017 не ниже 11,4.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, имеют наивысшую юридическую силу.

Согласно ч.3 ст.2 Закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Российская Федерация и Чешская Республика заключили договор о социальном обеспечении, который ратифицирован Федеральным законом от 03.12.2012 №226-ФЗ (далее – Договор). В силу п.а) ч.1 ст.2 Договора, он применяется к отношениям в части трудовой пенсии по старости в РФ.

Согласно ст.13 Договора, в случае, если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию имеется и без учета периодов страхового (трудового) стажа, приобретённого по законодательству другой Договаривающейся стороны, то учреждение первой Договаривающейся стороны устанавливает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного согласно ее законодательству.

Также в ч.2 ст.17 Договора указано, что в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный по законодательству Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, исчисление размера пенсии производится без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного по законодательству Чешкой Республики.

Принимая во внимание, что продолжительность страхового стажа истицы, приобретенного на территории СССР и РФ составляет 16 лет 06 мес. 05 дней (в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>), учитывая величину индивидуального пенсионного коэффициента истицы, превышающую 11,4, то, что истица никогда не заявляла об учете при назначении ей пенсии страхового стажа, приобретенного на территории Чешской Республики, суд приходит к выводу о наличии у истицы права на назначение пенсии согласно Закона по достижении возраста 55 лет с применением ст.13 Договора.

По указанным основаниям, ссылки ответчика в обоснование отказа в установлении истице страховой пенсии по старости на положения ч.3 ст.30 Договора, устанавливающей, что страховой (трудовой) стаж, приобретенный до <Дата обезличена> на территории одной из Договаривающихся сторон, принимает во внимание та Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо проживало на указанную дату, но только в той части, в которой этот страховой (трудовой) стаж не учтен при определении размера пенсии, предоставленной другой Договаривающейся Стороной, при условии, что данное лицо приобрело на указанную дату не менее 1 года страхового (трудового) стажа по законодательству той Договаривающейся Стороны, которая в соответствии с настоящим абзацем должна учесть страховой (трудовой) стаж, суд полагает незаконными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Следует отметить, что целью заключения международных договоров в области пенсионного обеспечения, является защита прав трудящихся и, как следствие, возможность учета пенсионных прав, приобретенных на территории одного государства, при установлении пенсии на территории другого государства.

В данном случае, страхового стажа истицы на территории РФ достаточно для назначения ей пенсии согласно законодательства РФ, и учета страхового стажа, приобретенного ею на территории Чешкой Республики не требуется.

Иное же толкование Договора лишает истицу права на пенсионное обеспечение по достижении установленного Законом возраста, что недопустимо, т.к. противоречит положениям Рекомендаций №67 Международной организации труда "Об обеспечении дохода" от 12.05.1944, Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966.

Тем самым, решение ответчика от <Дата обезличена> об отказе в установлении истице страховой пенсии по старости является незаконным. Принимая во внимание положения ч.1 ст.22 Закона, учитывая, что истица за назначением пенсии обратилась <Дата обезличена> (после достижения возраста 55 лет), с <Дата обезличена> следует обязать ответчика назначить истице страховую пенсию.

Согласно ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплаченной государственной пошлине.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Р.Ж.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в установлении Р.Ж.А. страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) с <Дата обезличена> назначить Р.Ж.А. страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в пользу Р.Ж.А. расходы по уплаченной государственной пошлине в размере <Номер обезличен> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Е.Иванова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>