Решение по делу № 2-503/2016 от 01.03.2016

Дело № 2-503/2016          копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2016 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Рязанцевой Л.В.,

с участием истицы ФИО2,

представителя ответчика ФИО4,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьва гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Лысьве Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Лысьве Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, но ей было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа. Ответчик не включил в специальный стаж: время нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; время нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1:1,3; а также период работы в должности фельдшера в МБУЗ ЛГО «Кормовищенская участковая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду невыполнения нормы рабочего времени. Полагала, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, в связи с чем, просила возложить на ответчика обязанность включить ей в специальный стаж спорные периоды работы и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В суде истица ФИО2 иск поддержала по указанным выше доводам. Суду пояснила, что на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, на период учебы за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности фельдшера в МБУЗ ЛГО «Кормовищенская участковая больница» на 0,5 ставки, она одновременно работала на 0.5 ставки медицинской сестрой, что подтверждается табелем учета рабочего времени. В связи с чем, норма рабочего времени ею выполнялась в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в суде против иска возражала. Считает, что ответчик обоснованно отказал истице во включении в специальный стаж спорных периодов, поскольку на то имеется прямое указание в нормативных актах Российской Федерации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28,12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.31 Закона РФ "О страховых пенсиях" "Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии" утверждаются Правительством Российской Федерации,

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение утвержден Список работ, профессий, должностей, учреждений, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения".

Как установлено судом, истица с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в должности фельдшера.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФ РФ г. Лысьве с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20. п, 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

Решением УПФ РФ в г.Лысьве Пермского края N 9 п.4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с отсутствием требуемого стажа.

Из подсчета специального стажа истицы исключен периоды работы в должности фельдшера-ординатора Кормовищенской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности фельдшера-ординатора Кормовищенской участковой больницы, МУЗ «Кормовищенская участковая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности дежурного фельдшера МУЗ «Кормовищенская участковая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности фельдшера МБУЗ ЛГО «Кормовищенская участковая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные периоды ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации, также исключен период работы в должности фельдшера-ординатора Кормовищенской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период ФИО2 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, и период работы в должности фельдшера МБУЗ ЛГО «Кормовищенская участковая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ввиду невыполнения нормы рабочего времени. Кроме этого, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца не включен период её нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-24).

В трудовой книжке истицы имеются записи: о приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность фельдшера-ординатора в Кормовищенскую участковую больницу, которая в 2003 году переименована в МУЗ «Кормовищенская участковая больница». С ДД.ММ.ГГГГ истица переведена в МУЗ «Кормовищенская участковая больница» на должность дежурного фельдшера на 1,0 ставки. ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Кормовищенская участковая больница» переименована в МБУЗ «Кормовищенская участковая больница». ДД.ММ.ГГГГ истица уволена из МБУЗ «Кормовищенская участковая больница» по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на должность фельдшера в МБУЗ ЛГО «Кормовищенская участковая больница». ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ ЛГО «Кормовищенская участковая больница» переименована в ГБУЗ ПК «Кормовищенская участковая больница». ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Кормовищенская участковая больница» реорганизовано в ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа», где истица и работает по настоящее время (л.д. 7-8).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40), на ФИО2 разрешено совместительство в должности медсестры ЭКГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на время отпуска другого сотрудника. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40), на ФИО2 разрешено совместительство фельдшера детского приема на время нетрудоспособности другого сотрудника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица, работая фельдшером 3,6 часов в день, при норме часов за ставку фельдшера 36 часов в неделю, одновременно исполняла обязанности медсестры ЭКГ на 0,5 ставки, работая 3,6 часов в день, при норме часов за ставку медсестры 36 часов в неделю, в совокупности осуществляла лечебную деятельность по 7,2 часа в день и соответственно 3 часов в неделю, что подтверждается табелем учета использования рабочего времени (л.д.36-37)

Следовательно, по указанным должностям фельдшера и медсестры ЭКГ, каждая из которых включена в Список, истица в совокупности выполнила объем лечебной деятельности, установленной за ставку заработной платы.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее медицинский стаж.

Также подлежит включению в специальный стаж период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, силу статьи 165 Кодекса законов о труде РСФСР женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней. Согласно части 1 статьи 240 Кодекса законов о труде РСФСР пособие по беременности и родам выплачивалось в течение всего отпуска по беременности и родам в размере полного заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 7392-юл и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-25-25/10067 от 04 ноября 2002 года разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено судом и подтверждается записями в трудовой книжке, в период до предоставления отпуска по беременности и родам истица занимала должность фельдшера-ординатора Кормовищенской участковой больницы в сельской местности, то есть осуществляла лечебную деятельность в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении.

Копией свидетельства о рождении подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родился сын ФИО5 (л.д.25). Согласно справке, уточняющей условия работы (л.д.9-10) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам.

Период работы истицы до предоставления отпуска по беременности и родам, в указанной должности ответчиком зачтен в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца (работа в сельской местности). Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включен в стаж в календарном исчислении.

Учитывая вышеуказанные нормы закона, период нахождения ФИО2 в отпуске по беременности и родам не обоснованно не зачтен ответчиком в льготном порядке, как и работа, которую истица выполняла.

В связи с чем, рассматриваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

Что касается периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, они также подлежат включению в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, а периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца (работа в сельской местности).

    В соответствии с ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

    Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

    В соответствии со ст.187 ТК РФ (ст.112 КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из справки ГБУЗ ПК «Городская больница ЛГО» (л.д.38), выписок из приказов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-31), копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32) следует, что ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в ГУ УПФ.

Таким образом, периодическое повышение истицей квалификации являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой должности, прохождение таких курсов не было вызвано личной инициативой истицы, а являлось направлением работодателя в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими условия осуществления лечебной деятельности, за указанные периоды времени у истицы сохранялась средняя заработная плата. То есть периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит все необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. В связи с чем, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как работа, на которую работник направляется по поручению работодателя, должны быть включены в специальный стаж в календарном исчислении. При этом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца (работа в сельской местности), поскольку период работы истицы до направления на курсы повышения квалификации, в указанной должности ответчиком зачтен в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца (работа в сельской местности).

    Вместе с тем, суд полагает, что в удовлетворении требований истицы о включении в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать, поскольку указанный отпуск был предоставлен истице уже после вступления в силу Закона Российской Федерации №3543-1 от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», в период действия редакции ст.167 КЗоТ РФ, согласно которой период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях после ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, юридическим фактом, влекущим возникновение правоотношений, связанных с предоставлением отпуска по уходу за ребенком, является вынесение соответствующего приказа (распоряжения) работодателя. Если отпуск по уходу за ребенком предоставлен после ДД.ММ.ГГГГ, то при определении права истицы на включение указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следует руководствоваться законодательством, действующим в указанный период. Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался после ДД.ММ.ГГГГ, спорный период после этой даты не подлежит включению в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью

Учитывая стаж работы истицы в связи с лечебной деятельностью, бесспорно включенный пенсионными органами в специальный стаж, а также стаж работы, подлежащий включению по решению суда, общая продолжительность стажа истицы в связи с лечебной деятельностью на момент обращения за назначением пенсии составляет менее 25 лет, следовательно, требования истицы о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ней не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> края зачесть ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности фельдшера в МБУЗ ЛГО «Кормовищенская участковая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также включить в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды её нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

     В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись:             Л.В. Рязанцева

Копия верна: Судья: