Решение по делу № А32-14005/2008 от 28.10.2008

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                   Дело № А-32-14005/2008-65/287

28 октября 2008г.     

Резолютивная часть решения объявлена 9 октября 2008 года. Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2008 года.

Арбитражный суд в составе судьи Непранова Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления автомобильных дорог Краснодарского края, г. Краснодар,

к предпринимателю Артемову Виктору Александровичу, Краснодарский край, г.Армавир, ул. Дзержинского, д.158,

о взыскании 4 177,46 руб.,

при участии Ткачева С.В. – представителя истца по доверенности от 05 февраля 2008г.,

установил:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось Управление автомобильных дорог Краснодарского края (далее управление) с иском к предпринимателю Артемову В.А. о взыскании 4 177,46 руб. платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в государственной собственности Краснодарского края.

Направленная ответчику копия определения от 11 сентября 2008г. возвращена Почтой России с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу. Копия определения направлена по адресу, указанному в справке отдела адресно-справочной работы УФМС России по Краснодарскому краю (л.д.16 на обороте).

Суд считает возможным рассмотрение дела в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ, в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Артемов Виктор Александрович, 21.10.1967г. рождения, место рождения: ст.Передовая Отрадненского района Краснодарского края, проживающий по адресу: Краснодарский край, г.Армавир, ул.Дзержинского, д.158, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем Инспекцией МНС России по г.Армавиру Краснодарского края в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304230214100280 от 20.05.2004г.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 №962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным транспортом, перевозящим тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам, с 01.01.1996 введена плата с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по федеральным дорогам. Одновременно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.1996 №1211 «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы» Министерству транспорта Российской Федерации поручено утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации временные ставки платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.07.1998 №22-П признал указанные подзаконные нормативные акты не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Временные ставки платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам утверждены Министерством транспорта Российской Федерации в Положении о порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по федеральным автомобильным дорогам.

В целях реализации Постановлений Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 №962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования», от 22.09.1999 №1079 «О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах» и Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации, обеспечения сохранности автомобильных дорог и безопасности дорожного движения, а также упорядочения деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края, главой администрации Краснодарского края утверждено постановление от 07.07.2003 №652 «Об утверждении ставок платы за провоз крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края» (далее - Постановление), которым утверждены ставки платы за провоз крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края.

Организация контроля за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов при проезде транспортных средств по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края, возложена на учреждение. Оплата поступает в доход бюджета.

Предприниматель Артемов В.А. в октябре 2005г. осуществлял перевозку грузов с использованием принадлежащих ему транспортных средств по дорогам Краснодарского края.

Ссылаясь на то, что 28.10.2005г. в ходе инструментального контроля принадлежащего ответчику автотранспортного средства на специализированном пункте весового контроля установлен факт нарушения требований, предъявляемых к предельным значениям осевых нагрузок и полной массе грузовых автотранспортных средств, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование доводов о нарушении порядка перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов управление представило акт № 012607 от 28 октября 2005г. (л.д.12) и расчётный лист о компенсации затрат на ремонт дорог от 28 октября 2005г. (л.д.13). Подпись водителя, управлявшего транспортным средством, принадлежащим предпринимателю, в акте и расчетном листе отсутствует. В акте имеется отметка о том, что водитель отказался от подписи акта в присутствии инспекторов пункта весового контроля.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов или возражений.

Управление, заявляя требование о взыскании с предпринимателя суммы обязательных платежей, должно доказать факт осуществления ответчиком провоза тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края, с превышением установленных предельных значений осевых нагрузок и (или) полной массы грузовых автотранспортных средств, и размер ущерба.

Как установлено судом, акт № 012607 от 28 октября 2005г. не подписан водителем транспортного средства или уполномоченным представителем предпринимателя. Между тем, нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (КоАП РФ). В соответствии с частью 1 статьи КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 КоАП РФ, рассматривают органы транспортного контроля и надзора.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие возбуждение в установленном законом порядке в отношении водителя, управлявшего транспортным средством, или в отношении предпринимателя Артемова В.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.21.1 КоАП РФ.

По мнению суда, односторонний акт № 012607 от 28 октября 2005г. не является доказательством, позволяющим достоверно установить наличие обстоятельств, являющихся основанием для взимания с ответчика обязательных платежей за провоз тяжеловесных грузов, предусмотренных вышеуказанными нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями  65, 71, 110, 123, 153, 156, 167 - 170, 176  Арбитражного процессуального кодекс Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия и в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу путем подачи соответствующей жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                                Непранов Г.Г.