Решение по делу № 12-1655/2017 от 11.08.2017

Дело № 12-1655/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2017 года                            г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Ланшаков С.В.,

рассмотрев жалобу представителя директора ООО «ЖИЛКОМВЕСТ» Пельмеговой Е.В. по доверенности – Рогозина А.В. на постановление мирового судьи Краснозатонского судебного участка в период замещения мирового судьи Пушкинского судебного участка от 17.07.2017 г. по делу № 5-842/2017 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи мирового судьи Краснозатонского судебного участка в период замещения мирового судьи Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара от 17.07.2017 по делу № 5-842/2017 директор ООО «ЖИЛКОМВЕСТ» Пельмегова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Представитель директора ООО «ЖИЛКОМВЕСТ» Пельмеговой Е.В. - по доверенности – Рогозин А.В. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, указывая на наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих. ООО «ЖИЛКОМВЕСТ» согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является малым предприятием. Выявленное правонарушение ООО «ЖИЛКОМВЕСТ» совершено впервые. Нарушения, установленные актом проверки Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару своевременно устранены, что подтверждается актом проверки от ** ** ** г. № ... в связи с чем защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, просит изменить постановление мирового судьи и назначить меру наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель директора ООО «ЖИЛКОМВЕСТ» Пельмеговой Е.В. жалобу поддержал. Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из оспариваемого постановления, генеральный директор ООО «ЖИЛКОМВЕСТ» Пельмегова Е.В. осуществляла предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, при следующих обстоятельствах.

** ** ** с ** ** ** до ** ** **. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЖИЛКОМВЕСТ», проведенной по обращению гражданина ... Е.В., выявлены факты осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выразившиеся в несоблюдении п.21, п.п. «д» п.3 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (далее Стандарт № 731), а также п. 3.1.9 Договора управления многоквартирным домом ... от ** ** **

Часть 2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной ** ** ** в отношении ООО «ЖИЛКОМВЕСТ» Государственной жилищной инспекцией по г.Сыктывкару по обращению гр. ... Е.В., установлено:

- на письменный запрос (заявление) от собственника квартиры ... ... Е.В. от ** ** ** (вх. ...) в адрес 000 «ЖИЛКОМВЕСТ» в нарушение п.21 Стандарта № 731, информация направлена ** ** ** по средствам почтового отправления, то есть с нарушением установленного срока - в течение 10 рабочих дней со дня поступления письменного запроса, путем предоставления информации посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации;

- на письменный запрос (заявление) от собственника квартиры ... ... Е.В. от ** ** ** (вх...) в адрес 000 «ЖИЛКОМВЕСТ» в нарушение п.п. «д» п. 3 Стандарта № 731, информация 000 «ЖИЛКОМВЕСТ» предоставлена ... Е.В. не в полном объеме, а именно: не предоставлены помесячные данные потребления тепловой энергии на отопление по общедомовому прибору учета тепловой энергии (далее - ОДПУ) дома ... (далее - МКД) за период с ** ** **., не предоставлены акты списания тепла и теплоносителя по ОДНУ МКД за период с ** ** **., не предоставлено суммарное потребление тепловой энергии по индивидуальное прибору учета тепловой энергии квартиры ... за период с ** ** **

Данные факты свидетельствуют о ненадлежащем соблюдении требований жилищного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, на основании договоров управления многоквартирными домами.

Вышеперечисленные факты нарушений зафиксированы в соответствующем акте Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару № ... от ** ** **

Данный жилой многоквартирный дом находится под управлением ООО «ЖИЛКОМВЕСТ» на основании договора управления многоквартирным домом с ** ** ** (далее – Договор управления).

Согласно л. 3.1.9 Договора управления управляющая организация обязуется осуществлять рассмотрение предложений, заявлений и жалоб Собственников многоквартирного дома и принимать соответствующие меры в сроки, установленные законодательством.

ООО «ЖИЛКОМВЕСТ» имеет лицензию № ... выданную ** ** ** на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Руководителем ООО «ЖИЛКОМВЕСТ» является генеральный директор Пельмегова Е.В.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. При этом под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Статьей 193 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что одним из лицензионных требований является соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 указанного Кодекса.

Материалами дела установлено, что многоквартирный дом ... находится под управлением ООО «ЖИЛКОМВЕСТ» на основании договора управления многоквартирным домом от ** ** **, при этом имеет лицензию № ..., выданную Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми ** ** ** на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Вместе с тем, суду представлено письмо ООО «ЖИЛКОМВЕСТ» от ** ** ** г., направленное в адрес ... Е.В., содержащее указание на возможность ознакомления заявителя с актами списания тепла и теплоносителя по ОДПУ МКД за период с ** ** ** г., что подтверждает своевременное устранение нарушений, установленных актом проверки Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару.

С учетом изложенного, а также характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, роли правонарушителя при его совершении, последствий его совершения, существенного вреда охраняемым общественным интересам выявленное нарушение не принесло, суд считает, что имеются все правовые основания для признания нарушения малозначительным.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя директора ООО «ЖИЛКОМВЕСТ» Пельмеговой Е.В. по доверенности – Рогозина А.В. – удовлетворить.

Постановление мирового судьи Краснозатонского судебного участка в период замещения мирового судьи Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара от 17.07.2017 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью УК «Октябрьская» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью содеянного.

Объявить директору ООО «ЖИЛКОМВЕСТ» Пельмеговой Е.В. устное замечание.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья -                                 С.В. Ланшаков