Решение по делу № А06-5274/2012 от 29.08.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-5274/2012

29 августа 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2012 года

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2012 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи Сорокин Н.А.

при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Тороповой О.Н.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению   Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 

к  индивидуальному предпринимателю Крылову Геннадию Владимировичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя – Коровин А.М., доверенность № 37 от 15.06.2012 г.,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен.

             Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Крылова Геннадия Владимировича (далее предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания, пояснил, что факт административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле материалами. Просит суд привлечь предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом,  в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещённого представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав доводы представителя заявителя,   исследовав материалы дела, суд

                 УСТАНОВИЛ:

            В соответствии с пунктами 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 № ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

Лицензия № АСС-30-6022-001 предпринимателю  Крылову Г.В.   на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек, была выдана 26.04.2007 УГАДН по Астраханской области.

          Событие административного правонарушения выразилось в следующем:

22.06.12г. в 08:40 мин. Астраханская область пос. Новоначаловский мкр. Заречный, 3 при проведении рейда по контролю пассажирских перевозок автобусами   на основании приказа начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия от 21.06.12г. № 1537-П, согласно графика совместных рейдов, инспектором ИДПС ОГИБДД по Приволжскому району Астраханской области ст.лейтенантом полиции Магановым И.О совместно с государственным инспектором  Межрегионального УГАДН  по Астраханской области и  Республике Калмыкия Пономаревым П.В., было установлено: осуществление коммерческой с.  деятельности по перевозке пассажиров ИП Крыловым Г.В. по регулярному маршруту № 112 «пл.  Октябрьская - п. Началово» автотранспортным средством ГАЗ 322132 г/н АЕ 164 30.   под управлением водителя Григорьева Н.И. с нарушением норм пассажировместимости.

          На момент проверки в салоне автобуса находилось 16 человек, в то время как технической характеристикой данного транспортного средства установлена предельная вместимость пассажиров в количестве 13 человек, детей в возрасте до 12 лет в салоне автобуса не находилось. Таким образом, перегруз составил 3 человека.

         Тем самым предпринимателем нарушены:

            - абз.1 ч.1 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, согласно с которой индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

-п. 1.6. "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г., согласно которого основной задачей индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.

-п. 2.2. "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.97г., согласно которого предприниматель организует контроль за соблюдением водителями требований по обеспечению- безопасности автобусных перевозок.

-п. 5.2.5 "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.97г., согласно которого владельцы  автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов.

-п. 5.3 "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.97г., согласно которого при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.

Вышеизложенные нарушения нормативных правовых актов, свидетельствуют об осуществлении перевозок пассажиров предпринимателем Крыловым Г.В. с нарушением лицензионных требований, установленных п/п з) п.4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек" утвержденного постановлением Правительства РФ № 280 от 02.04.2012 г., согласно, которого лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ.

          20.07.2012 года государственным инспектором ОАТН и КМАП Пономарёвым П.В.   был составлен протокол № 120828 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии предпринимателя (л.д.11).

          Согласно статье 3 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

          При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Крыловым Г.В. при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства и он подлежит административной ответственности, поскольку  осуществление перевозки пассажиров с указанными нарушениями лицензионных требований создает угрозу причинения  вреда участникам дорожного движения.

Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель  ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 частью 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

            Привлечь предпринимателя Крылова Геннадия Владимировича, 19.02.1979  года рождения, уроженца  г. Астрахани,  адрес регистрации 416370,  Астраханская область,  с. Икряное, ул. Кирова, д. 91 «А», кв. 20, ИНН 300404061261 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3.000 рублей.

             Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 6000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009.

             Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия.

            Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

            Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Н.А.Сорокин.