Решение по делу № 2-2431/2015 от 08.04.2015

№ 2-2431/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2015 года                                  г. Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при секретаре Ушаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова С.Н. к Управлению Министерства внутренних дел России по Омской области о зачете времени непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ в стаж службы в льготном исчислении,

Установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь сотрудником МВД РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов УВД Омской области находился в командировке в <адрес>. Решением Мирового судьи судебного участка № Центрального административного округа г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № указанный период командировки признан днями фактического участия истца в контртеррористической операции в составе Объединенной группировки войск (сил) в Северо-Кавказском регионе РФ – в Чеченской Республике и взыскано соответствующее денежное вознаграждение за указанный период. Просит засчитать время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северно-Кавказского региона РФ за указанный период в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии на льготных условиях из расчета - один день пребывания за три дня.

    Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным выше. Пояснил, что уволен из ОВД ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу выслуга лет в календарном исчислении составила ДД.ММ.ГГГГ. Ознакомившись с приказом, он посчитал, что с учетом времени обучения в высшем учебном заведении, ему будет достаточно стажа для начисления пенсии и поэтому не стал обращаться в суд с заявлением о включении в стаж период участия в контртеррористических операциях. Позже выяснилось, что даже с учетом времени обучения ему не достаточно стажа для начисления пенсии, после чего обратился в суд.

Представитель УМВД РФ по Омской области по доверенности Шарипова Е.Н. в судебном заседании против иска возражала, пояснила, что истцом пропущен срок для обращения в суд, в связи с чем истцу надлежит отказать в полном объеме без исследования фактических обстоятельств по делу.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи судебного участка № ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № включены периоды командировки истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, всего ДД.ММ.ГГГГ дня признано днями фактического участия Кузнецова С.Н. в контртеррористической операции в составе Объединенной группировки войск (сил) в Северо-Кавказском регионе РФ – в Чеченской Республике и взыскано соответствующее денежное вознаграждение за указанный период (л.д. 3 - 4).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, факт непосредственного участия истца в контртеррористической операции в составе Объединенной группировки войск (сил) в Северо-Кавказском регионе РФ – в Чеченской Республике в указанные периоды уже установлен судом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ) контртеррористическая операция представляет собой специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом в пределах своей компетенции, являются: Федеральная служба безопасности Российской Федерации; Министерство внутренних дел Российской Федерации; Служба внешней разведки Российской Федерации; Федеральная служба охраны Российской Федерации; Министерство обороны Российской Федерации.

По правилам ст. 12 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» все военнослужащие, сотрудники и специалисты, привлекаемые к проведению контртеррористической операции, с момента начала указанной операции подчиняются руководителю оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией. Руководитель оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией определяет границы зоны проведения контртеррористической операции, принимает решение об использовании привлекаемых для проведения указанной операции сил и средств.

Для проведения контртеррористической операции оперативный штаб по управлению контртеррористической операцией имеет право привлекать необходимые силы и средства тех федеральных органов исполнительной власти, которые принимают участие в борьбе с терроризмом в соответствии со статьей 6 настоящего Федерального закона. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации выделяют необходимые для проведения контртеррористической операции оружие и специальные средства, транспортные средства и средства связи, иные материально-технические средства (ст. 10 Федерального закона).

В силу ст. 19 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» социальная защита лиц, привлекаемых к борьбе с терроризмом, осуществляется с учетом правового статуса таких лиц, устанавливаемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за полтора дня, а во время участия в проведении контртеррористической операции - один день службы за три дня (если законодательством Российской Федерации не предусматривается более льготное исчисление выслуги лет).

Кроме этого, на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О льготных условиях исчисления службы в специальных званиях» (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ время непосредственного участия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел России в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ засчитывается в срок военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях на льготных условиях - один месяц военной службы (службы) за три месяца.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона», действовавшего на момент спорных периодов, время участия сотрудников в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца.

Несмотря на прямое указание вышеназванных нормативных актов о зачислении времени непосредственного участия сотрудников органов внутренних дел в составе сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии и в срок службы в специальных званиях на льготных условиях - один месяц службы за три месяца, данные требования со стороны УМВД России по Омской области не были выполнены.

Из представленной ОМВД России по Омскому району справки, а также приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что установленный судом период фактического участия истца в КТО, в стаж службы в льготном исчислении не зачтен. (л.д. )

Доводы истца о том, что он находился на территории Северокавказского региона РФ и непосредственно участвовал в контртеррористических операциях в указанный период подтверждены решением суда, вступившим в законную силу.

Представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Судом установлено, что истец уволен ДД.ММ.ГГГГ года, с приказом об увольнении и исчислении стажа Кузнецов С.Н. ознакомлен в этот же день. В суд с заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 10).

Согласно ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

В судебном заседании истец пояснил, что ознакомившись с приказом, он посчитал, что с учетом времени обучения в высшем учебном заведении, ему будет достаточно стажа для начисления пенсии. Позже в отделе кадров ему пояснили, что даже с учетом времени обучения ему не достаточно стажа для начисления пенсии, после этого он сразу обратился в суд с заявлением о зачете времени непосредственного участия в контртеррористических операциях.

Таким образом, о нарушенном праве истец узнал ни когда ознакомился с приказом, а значительно позже, когда в отделе кадров ему пояснили, что стажа не достаточно. После чего он обратился в суд.

На основании изложенного, суд считает, что истцом срок, предусмотренный ст. 392 ТК РФ не пропущен.

Согласно ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Кузнецовым С.Н. в рамках рассматриваемого гражданского дела заявлены требования о зачете времени фактического участия в контртеррористической операции в выслугу лет в льготном исчислении.

Учитывая действовавшие на момент спорных периодов: положения ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № и Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требования истца засчитать время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северно-Кавказского региона РФ в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии на льготных условиях - один день службы за три дня, подлежат удовлетворению.

Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О льготных условиях исчисления срока военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях» признан утратившим силу Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации», однако, при вынесении решения суд руководствовался действовавшими на момент спорных периодов непосредственного участия истца в контртеррористических операциях нормативно-правовыми актами.

Ввиду того, что стороны в соответствии с положениями Налогового Кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по данному делу не взыскивается.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Засчитать Кузнецову С.Н. время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего ДД.ММ.ГГГГ дня в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один день за три дня.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной путем подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                              Е.С.Марченко