Решение по делу № 2-34/2018 ~ М-24/2018 от 31.01.2018

Заочное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2018 года пос. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой В.М., при секретаре судебного заседания Гагариной М.П., с участием: представителя истца Администрации Согдиондонского городского поселения Захаровой О.И., действующей на основании постоянной доверенности № б/н от 01.09.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-34/2018 по исковому заявлению Администрации Согдиондонского городского поселения к Косачевой Ольге Владимировне, Косачеву Ярославу Святославовичу о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Согдиондонского городского поселения обратилась в суд с исковым заявлением к Косачевой О.В., Косачеву Я.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>1. Требования мотивирует тем, что Косачева О.В. является нанимателем спорного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, Косачев Я.С. – член семьи нанимателя. 16 августа 2016 г. Косачева О.В. заключила договор купли продажи жилого помещения по адресу: <адрес>40. 16 августа 2016 г. Косачев Я.С. заключил договор купли продажи жилого помещения по адресу: <адрес>2. Оплата за приобретенные жилые площади была осуществлена денежными средствами Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области, в соответствии с законом Иркутской области от 09.07.2015 года № 69-оз. После приобретения жилья ответчики выехали из п. Согдиондон для постоянного проживания в <адрес>. С 2016 года ответчики в спорном жилом помещении не проживают, обязанности нанимателя не исполняют, и тем самым в одностороннем порядке расторгли в отношении себя договор найма, что на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ дает основания для признания их утратившими право пользования жилым помещением.

Сохранение ответчиками Косачевой О.В., Косачевым Я.С. регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении препятствует осуществлению права муниципальной собственности на жилое помещение.

С учетом изложенного просит суд снять ответчиков Косачеву О.В., Косачева Я.С. с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>1.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца – Межрайонное отделение полиции МВД России «Бодайбинский», в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным о времени и месте его проведения, не явился, заявлением от 28.02.2018 года № 2413, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчики Косачева О.В., Косачев Я.С. в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции по адресу, указанному в исковом заявлении, а также по всем известным суду адресам места жительства и регистрации, в том числе по представленным Миграционным пунктом ОП МО МВД России «Бодайбинский». Уважительных причин неявки в судебное заседание ответчики Косачева О.В., Косачев Я.С. суду не представили, не просили рассмотреть дело в своё отсутствие, возражений на иск не представили, об отложении не ходатайствовали. Заказные почтовые отправления с уведомлениями о вручении с судебными извещениями, направленные по адресу, указанному в исковом заявлении, а также по месту регистрации и жительства ответчиков, возвращены в суд организацией почтовой связи с отметками об истечении срока хранения почтовой корреспонденции.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 23.06.2015 г. № 25, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

В силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.), гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лиц в суд по указанным им основаниям есть их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Согласно статье 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются в установленные законом сроки.

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, суд, выслушав мнение явившихся участников процесса, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ и статьей 233 ГПК РФ определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства, по представленным суду доказательствам.

В судебном заседании представитель Администрации Согдиондонского городского поселения Захарова О.И. поддержала требования о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, пос. <адрес>1, и просит снять Косачеву О.В., Косачева Я.С. с регистрационного учета, по основаниям, указанным в иске. Полагает, что ответчики, выехав из указанной квартиры в 2016 году, переехали на другое постоянное место жительства – в <адрес>, где постоянно проживают в квартирах, приобретенных посредством реализации своего права на дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области, в соответствии с Законом Иркутской области от 09.07.2015 года № 69-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Согдиондон Мамско-Чуйского района Иркутской области».

Выслушав и исследовав устные и письменные объяснения, оценив их доводы, исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд, рассматривая дело в пределах заявленных исковых требований, приходит к следующим выводам:

В силу п. 1 ст.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п.2 ст.1 ГК РФ). При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п.3 ст. 1 ГК РФ). Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии с ч.2 и ч.4 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; они свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Но при осуществлении жилищных прав и исполнении вытекающих из жилищных отношений обязанностей, граждане не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему (п.1); из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей (п.2); из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п.3); вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (п.6).

Судом установлено, и не оспаривается участниками процесса, что Косачева О.В., Косачев Я.С. до 2016 года проживали в <адрес> и были зарегистрированы по месту постоянного жительства в <адрес> в <адрес>.

Согласно представленных МП ОП МО МВД России «Бодайбинский» 28.02.2018 года исх. № 2413 адресных справок и справок формы 1П, Косачева О.В. зарегистрирована по месту жительства - в <адрес>. 7 по <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, Косачев Я.С. зарегистрирован по месту жительства – в <адрес>. 7 по <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, аналогичные сведения о регистрации по месту жительства содержатся в ксерокопиях паспортов Косачевой О.В. серии 1502 №, Косачева Я.С. – серии 4608 №.

По договору социального найма жилого помещения № 115 от 19.03.2010 года, заключенному между Администрацией Согдиондонского городского поселения, с одной стороны, и Косачевой О.В., членом её семьи Косачевым Я.С., с другой стороны, было предоставлено в бессрочное пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 66,8 кв. м. Согласно п. 3.1.4, п. 6.2 указанного договора наниматель вправе с письменного согласия проживающих с ним совершеннолетних членов семьи произвести в установленном порядке обмен или замену занимаемого жилого помещения и в любое время вправе расторгнуть настоящий договор.

Законом Иркутской области от 09.07.2015 года № 69-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Согдиондон Мамско-Чуйского района Иркутской области» установлено, что в связи с бесперспективностью развития поселка граждане, проживающие в пос. Согдиондон по договорам социального найма, имеют право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области (жилищный сертификат).

Единовременная социальная выплата на приобретение жилого помещения предоставляется гражданам в целях переселения из указанного поселка.

Постановлением № 366-пп от 29.07.2015 года Правительством Иркутской области в целях реализации указанного Закона утвержден Порядок учета граждан, проживающих в рабочих поселках Горно-Чуйский и Согдиондон Мамско-Чуйского района Иркутской области и имеющих право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области, и предоставления указанной дополнительной меры социальной поддержки (далее – Порядок).

Реализуя свое право на получение жилищного сертификата, ответчики Косачева О.В., Косачев Я.С., как следует из представленных суду Министерством социального развития опеки и попечительства Иркутской области материалов учетных дел, в соответствии с указанным Порядком, 22.07.2016 года обратились в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району» с заявлениями о принятии их на учет граждан, имеющих право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с Законом № 69-ОЗ от 09.07.2015 года.

Согласно обязательств о расторжении договора социального найма (договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма) и о сдаче (передаче) жилого помещения, подписанного Косачевой О.В. и членом её семьи Косачевым Я.С., ответчики приняли на себя обязательство расторгнуть договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> освободить указанное жилое помещение не позднее двух месяцев со дня предоставления им дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременных социальных выплат на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 9 июля 2015 года № 69-03 «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Согдиондон Мамско-Чуйского района Иркутской области». Данные обязательства подписаны 22.07.2016 года Косачевой О.В., и членом её семьи Косачевым Я.С., заключившими договор социального найма № 115 от 19.03.2010 года.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что обязательства о расторжении договора социального найма были даны ответчиками под влиянием обмана, заблуждения или иного ограничения их права на добровольное волеизъявление, или на невыгодных для них условиях, ответчиками суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

Приказом Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Мамско - Чуйскому району» № 297 от 27 июля 2016 года Косачева О.В. принята на учет, как лицо, имеющее право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты и 8 августа 2016 года ей выдано именное уведомление № 281-С, в соответствии с которым она вправе обратиться в срок до 08.12.2016 года за получением единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в размере 690900 рублей в целях исполнения обязательств по договору купли-продажи жилого помещения.

Приказом Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району» № 298 от 27 июля 2016 года Косачев Я.С. принят на учет, как лицо, имеющее право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты и 8 августа 2016 года ему выдано именное уведомление № 282-С, в соответствии с которым он вправе обратиться в срок до 08.12.2016 года за получением единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в размере 690900 рублей в целях исполнения обязательств по договору купли-продажи жилого помещения.

Согласно представленного суду договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Косачева Ольга Владимировна купила у ФИО2 в единоличную собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>40 общей площадью 31 кв.м.

Согласно представленного суду договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Косачев Ярослав Святославович купил у ФИО4 в единоличную собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>2, общей площадью 50,4 кв.м.

В соответствии с условиями данных договоров оплата производится финансовыми средствами, которые перечисляются с лицевого счета Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области выделяемой, в том числе по Уведомлениям о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области № 281-С, № 282-С от 08.08.2016 года, выданных Косачевой О.В., Косачеву Я.С.

Распоряжением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 279-РМ-СГ от 07.09.2016 года Косачевой О.В. предоставлена социальная выплата для приобретения жилого помещения в сумме 690900 рублей.

Распоряжением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 280-РМ-СГ от 07.09.2016 года Косачеву Я.С. предоставлена социальная выплата для приобретения жилого помещения в сумме 690900 рублей.

Согласно представленных суду платежных поручений № 598298 от 15.09.206 года, № 598297 от 15.09.2016 года УФК по Иркутской области (Минфин Иркутской области, министерство социального развития опеки и попечительств Иркутской области) перечислило Косачевой О.В., Косачеву Я.С. в счет оплаты за приобретенные ответчиками жилые помещения по договорам купли-продажи от 16.08.2016 года по 690900 рублей каждому.

Таким образом, Косачева О.В., Косачев Я.С., воспользовавшись правом на получение единовременной социальной выплаты, в соответствии с законом Иркутской области от 09.07.2015 года № 69-оз, приобрели за счет средств Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области жилые помещения в г. Усолье-Сибирское Иркутской области, после чего выехали из пос. Согдиондон Мамско-Чуйского района на другое постоянное место жительства.

На основании статьи 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с принципом состязательности гражданского процесса (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) на основании статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований (истец), так и возражений (ответчик).

Согласно статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В случае, если представление необходимых доказательств для лиц, участвующих в деле, затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Непредставление ответчиками возражений и доказательств, в случае неявки ответчиков в судебное заседание, не препятствует рассмотрению судом дела по имеющимся в деле доказательствам и дает суду основание установить, что ответчики согласны с доводами истца (статья 150 ГПК РФ).

Указанные нормы федерального законодательства судом были разъяснены ответчикам в определении суда о подготовке дела к судебному разбирательству с распределением бремени доказывания и последствий не представления в суд возражений и доказательств против требований и доводов истца.

Как следует из положений ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В силу части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 32 Постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что при разрешении вопросов о правах нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, надлежит выяснять по какой причине и как долго наниматель отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.. Обстоятельства, свидетельствующие о добровольном выезде гражданина из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, являются основаниями для признания факта расторжения гражданином в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно правовой позиции Конституционного суда, сформулированной в ряде его определений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2010 года N 737-О-О, от 19 июня 2012 года N 1123-О, от 28 мая 2013 года N 864-О и др.), положения части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации основано на вытекающем непосредственно из Конституции Российской Федерации принципе свободы договора, предполагающем в том числе возможность одностороннего отказа от договора в случаях, допускаемых законом. Это положение определяет момент прекращения договора социального найма жилого помещения в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место для постоянного проживания и таким образом оспариваемое положение не может расцениваться как нарушающее конституционные права гражданина, реализовавшего свое конституционное право на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания.

Обстоятельства того, что ответчики Косачева О.В., Косачев Я.С., после приобретения за счет средств Министерства социального развития опеки и попечительства <адрес> жилья в <адрес>, выехали из <адрес>, свидетельствуют как о том, что жилое помещение, расположенное в <адрес>1, местом их постоянного или преимущественного проживания с 2016 года не являлось, так и о том, что они утратили правовой интерес к использованию жилого помещения по назначению, и тем самым свидетельствуют о том, что они в одностороннем порядке отказались от прав и обязанностей нанимателя жилого помещения, и расторг договор найма с момента выезда на другое место жительства.

Доказательств выполнения каких-либо обязанностей нанимателя или реализации прав нанимателя после 2016 года также суду не представлено.

Согласно ст. 71 ЖК РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи за ними сохраняются не только права, но и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Использование жилого помещения по назначению для постоянного проживания, является не только правом, но и обязанностью нанимателя.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства (часть 2 статьи 19 Конституции РФ).

Местом жительства в силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Абзацем 8 ст. 2 Закона № 5242-1 от 25.06.1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и абзацем 2 п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что ответчики Косачева О.В., Косачев Я.С., действуя в собственных интересах и по своему усмотрению, распорядились принадлежащими им правами на выбор места жительства и жилищными правами, добровольно выехали из <адрес> в <адрес> в 2016 году на другое постоянное место жительства, о чем свидетельствует приобретение жилых помещений на праве собственности в другом населенном пункте, длительное неиспользование его по назначению для постоянного проживания, тем самым утратив правовой интерес к данному жилому помещению.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и являются основанием для признания Косачевой О.В., Косачева Я.С. утратившими право пользования жилым помещением, расположенном в <адрес>, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 83 ЖК РФ, в связи с чем исковые требования Администрации Согдиондонского городского поселения в этой части подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о праве пользования жилым помещением, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон № 5242-1) регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Рассматривая требования о снятии ответчиков Косачевой О.В., Косачева Я.С. с регистрационного учета по месту жительства <адрес>.7 по <адрес> в <адрес>, суд находит их законными и обоснованными исходя из следующего:

В соответствии с абз.2 ст.2 Закона № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Статьей 2 Закона № 5242-1 установлено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства – это постановка гражданина на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в ряде его решений, Закон № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим действительный факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства (Постановления от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П, определения от 13 июля 2000 года № 185-О и от 6 октября 2008 года № 619-О-П, от 13 октября 2009 г. № 1309-О-О). В соответствии с ч.2 ст.3 Закона № 5242-1 граждане обязаны регистрироваться по месту постоянного жительства. Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 6 Закона № 5242-1). Обязанность регистрации гражданина по месту жительства корреспондирует с публичными функциями государства обеспечить исполнение таким гражданином обязанностей перед другими гражданами, обществом, а также самим государством. Это выражается в формировании избирательных списков граждан по месту их жительства, призыве на военную службу, уплате налогов и т.д.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО7 поясняла, что в соответствии с <адрес> от 09.07.2015 г. № 69-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в рабочем поселке Согдиондон <адрес>» жителям <адрес> в 2016 году предоставлены жилищные субсидии за счет средств областного бюджета для приобретения в собственность жилых помещений за пределами <адрес>. В настоящее время в <адрес> фактически проживающих граждан нет. Все жилые помещения признаны аварийными и непригодными для проживания; никакие организации, учреждения, предприятия на территории поселка деятельности не осуществляют; с ДД.ММ.ГГГГ тепло-, водо-, электроснабжение поселка прекращено. Однако часть граждан, выехавших из поселка на другое постоянное место жительства, сохраняют формальную регистрацию по месту жительства в <адрес>, хотя фактически длительное время в поселке не проживают и не собираются проживать. Наличие зарегистрированных граждан препятствует ликвидации поселка, обязывает составлять списки избирателей, формировать избирательные комиссии, организовывать проведение выборов, что невозможно по причине фактического отсутствия этих граждан на территории поселения. Наличие зарегистрированных граждан также обязывает содержать органы местного самоуправления Согдиондонского городского поселения и препятствует их ликвидации. Данные доводы представителя истца поселения суд находит заслуживающими внимания, поскольку участниками процесса указанные фактические обстоятельства относительно того, что <адрес> фактически прекратил существование, не оспариваются.

Абзацем 9 статьи 2 Закона № 5242-1 установлено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица расценивается как фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства.

Изложенная норма принята в целях усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

В силу п.3 и п.4 ст.1, п.1 ст. 10 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Пунктом 2 ст. 10 ГК РФ установлено, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 ст.10 ГК РФ, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Из указанных норм законодательства в их взаимной связи следует, что граждане Российской Федерации, реализуя свое конституционное право на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания (ст. 27 Конституции, ст.1 Закона № 5242-1) обязаны в силу ч.2 ст.15, ч.3 ст. 17, ч.1 ст. 19 Конституции РФ соблюдать законы Российской Федерации и регистрироваться по месту жительства и пребывания, предоставляя уполномоченным органам в сфере регистрационного учета достоверные сведения о месте своего фактического нахождения (ст.ст. 3,6 Закона №).

Фактически изменив место постоянного жительства более 1,5 лет назад, ответчики в нарушение ч.2 ст. 3, ст.6 Закона № 5242-1 по новому месту жительства в <адрес> не зарегистрировались и продолжают сохранять регистрацию в <адрес>.7 по <адрес> в <адрес>. Указанные обстоятельства содержат признаки фиктивной регистрации.

Поскольку судом установлено, что <адрес> местом постоянного жительства ответчиков не является, право пользования указанным жилым помещением они утратили в связи с выездом в 2016 году на другое постоянное место жительства, право на получение иного жилого помещения в <адрес> они не имеют, существующая у ответчиков регистрация по месту жительства не соответствует месту их фактического постоянного проживания и содержит недостоверные сведения о их нахождении в населенном пункте и данном месте жительства, то суд приходит к выводу, что правовых оснований для сохранения регистрации Косачевой О.В., Косачева Я.С. по месту постоянного жительства в <адрес> в <адрес> не имеется и они подлежат снятию с регистрационного учета по вступлении в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 7 Закона № 5242-1 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Администрация Согдиондонского городского поселения освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 4 п.1 ст. 333.35, подпункта 9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. Поскольку в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с ответчиков Косачевой О.В., Косачева Я.С. на основании подпункта 2 п.2 ст. 333.17, подпункта 8 п.1 ст. 333.20 НК РФ подлежит взысканию в равных долях государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ в доход бюджета <адрес> в соответствии с абз.8 пункта 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Согдиондонского городского поселения к Косачевой Ольге Владимировне, Косачеву Ярославу Святославовичу удовлетворить и признать Косачеву Ольгу Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> <адрес>, Косачева Ярослава Святославовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, утратившими с 2016 года право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

По вступлении решения суда в законную силу Косачеву Ольгу Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> <адрес>, Косачева Ярослава Святославовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, снять с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> в <адрес>.

Взыскать с Косачевой Ольги Владимировны, Косачева Ярослава Святославовича государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход бюджета Мамско-Чуйского района Иркутской области в равных долях.

Разъяснить сторонам, что ответчики вправе подать в Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения, указав обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчиков в судебное заседание, о которых они не имели возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 марта 2018 года.

Судья              В.М. Овчинникова