Решение по делу № 2-291/2014 ~ М-161/2014 от 28.01.2014

К делу № 2-291/14г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2014г. Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.

при секретаре Ставицкой Е.С.

с участием истцов Андросова М.В. и Иноземцева И.В., представителя истцов по доверенности Кобозевой В.В., представителя ответчиков по доверенностям Межлумяна Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Андросова М.В., Карамышевой О.Н., Мироновой Л.А., Иноземцева И.В. к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению имущественных отношений Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Муниципальному, Муниципальному бюджетному учреждению Управление Архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа о предоставлении земельного участка в собственность граждан путем приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Андросов М.В., Карамышева О.Н., Миронова Л.А., Иноземцев И.В. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению имущественных отношений Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, <данные изъяты> Муниципальному бюджетному учреждению Управление Архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа о предоставлении земельного участка в собственность граждан путем приватизации в котором указали, что 00.00.0000 Андросов М.В., Карамышева О.Н., Миронова Л.А. и Иноземцев И.В. обратились в Администрацию Муниципального образования города-курорта Анапа на имя Главы Администрации Муниципального образования Сергеева С.П. с заявлением «о приватизации и передачи в общую долевую собственность земельного участка площадью 2172 кв. метра, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), в соответствие с предоставленным межевым планом». Ответом Управления имущественных отношений Администрации Муниципального образования города-курорта Анапа за номером 000 от 00.00.0000 им было в приватизации отказано в связи с тем фактом, что испрашиваемый земельный участок не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет. Также было предложено обратиться в МБУ «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа» для получения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории муниципального образования город-курорт Анапа. Отказ управления имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа в предоставлении истцам в собственность земельного участка. расположенного по адресу: Анапский район, (...), мотивированный отсутствием данных о границах испрашиваемого земельного участка и его кадастровом учете, нарушает их права и охраняемые законом интересы и создаст препятствия к реализации ими преимущественного права, предусмотренного ст.36 Земельного кодекса РФ. В период с 1991 по 1993 год в возведенном 1976 году здании 4-х квартирного жилого дома, по (...), квартиры переданы в собственность граждан по договорам на передачу квартир в собственность граждан. На ряду с передачей квартир в собственность, совхоз «Джемете» передал гражданам земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, нарезанные одновременно с предоставлением квартир в 1976 году. Так по договору на передачу квартир в собственность граждан от 00.00.0000. Мироновой Л.А. была передана квартира № 1 с пристройкой, общей площадью 100 кв. метров расположенная по адресу: Анапский район, (...). Согласно договора на передачу квартир в собственность граждан от 00.00.0000, совхоз Джемете передал в собственность Иноземцевой С.С. - 3-х комнатную квартиру №2, общей площадью 69,4 кв. метра, расположенную по адресу: Анапский район, (...). В ноябре 2009 года, Иноземцева С.С. по договору дарения подарила вышеназванную квартиру своему сыну Иноземцеву И.В.. В соответствии с договором на передачу квартир в собственность граждан от 00.00.0000 совхоз «Джемете» передал Андросову В.А. квартиру № 3 общей площадью 45 кв. метров, расположенную по адресу: Анапский район, (...). Вышеназванную квартиру Андросов В.А. по договору купли-продажи от 00.00.0000 продал Андросову М.В.. По договору на передачу квартир в собственность граждан от 00.00.0000 совхоз Джемете передал в собственность Богданас М.А. квартиру № 4 общей площадью 62,8 кв. метра расположенную по адресу: Анапский район, (...). В августе 2012 года, Богданас М.А., продала данную квартиру по договору купли-продажи Карамышевой О.Н.. Таким образом, указанные документы являются доказательством факта передачи имущества и земельного участка гражданам. Вышеперечисленные граждане являются собственниками квартир в многоквартирном доме расположенном по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...). Право собственности зарегистрировано в ВГРП, что подтверждения свидетельствами о государственной регистрации. На основании выданного Администрацией муниципального образования ответа истцы обратились к кадастровому инженеру по вопросу выполнения межевых работ и подготовке межевого плана земельного участка, необходимого для постановки земельного участка на кадастровый учет. 00.00.0000 Аттестованным в установленном законом порядке кадастровым инженером Сидоренко Н.С., был изготовлен межевой план земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), общей площадью 2172 кв. метра. Согласно архивной выписки из протокола № 17 заседания исполнительного комитета Анапского районного Совета депутатов трудящихся от 00.00.0000, совхозу «Джемете» разрешено строительство восьми 4-х квартирных жилых домов в пос. Цибанобалка в соответствии с проектом планировки и застройки на участке 1,8 Га на выгонных землях. Из чего следует, что под каждое здание был выделен земельный участок в размере 2250 кв. метров. Собственники квартир № 1,2,3,4 по адресу: Краснодарский край. Анапский район, (...) обратились в Управление Архитектуры и градостроительства муниципального образования города-курорта Анапа с заявлением о подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) по адресу: (...), площадью 2172 кв. метра с целью дальнейшей приватизации земельного участка в общую долевую собственность. Согласно ответа УАиГ Муниципального образования города-курорта Анапа № 000 от 00.00.0000 — согласно расчета предельной минимальной площади земельного участка необходимой для эксплуатации многоквартирного малоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: (...), земельный участок 1200 кв. метров является минимально достаточным для эксплуатации 4-х квартирного жилого дома. С данным ответом собственники квартир категорически не согласны, по тем основаниям, что они более 20 лет занимаются ведением личного подсобного хозяйства на земельном участке предоставленном им совхозом «Джемете». На земельных участках нарезанных им еще совхозом «Джемете» возведены вспомогательные строения, такие как кладовые, курятники, дровники, душевые, туалеты. На данных земельных участках имеются насаждения плодовых деревьев и кустарников. Территория огородов ежегодно засаживается овощными культурами. Произведено неотъемлемое улучшение земель под, участками. Кроме того, 972 кв. метра остающиеся после передачи земельного участка площадью 1200 кв. метров, предусмотренных ответом № 000 от 00.00.0000, использовать каким-либо способом для предоставления 3 лицам не представляется возможном, в виду того, что данный земельный участок находиться внутри смежных земельных участков и не имеет отдельного подъезда либо подхода. Своим ответом УАиГ фактически лишает возможности сельских граждан заниматься, тем видом деятельности, которым они занимались на протяжении 20 лет и фактически обеспечивали себя и членов своей семьи необходимыми фруктами и овощами. В связи с тем фактом, что архивы совхоза «Джемете» и сельской администрации утрачены во время пожара, предоставить какую-либо документацию о передаче земельных участков под ведение личного подсобного хозяйства не представляется возможным. Согласно пункта 4 статьи 2 Федерального Закона «о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные им в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с тем, что земельные участки были предоставлены гражданам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то в силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации «Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений». Кроме того согласно пункту 5.10 статьи 5 решения Совета муниципального образования города-курорта Анапа от 00.00.0000 000 «Об утверждении положения о порядке управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования г-к.Анапа» Минимальные размеры вновь формируемых свободных земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства из государственных земель, составляют: в пределах черты сельских населенных пунктов (приусадебные земельные участки) -500 квадратных метров. Таким образом согласно вышеприведенных норм, на одну семью для ведения личного подсобного хозяйства минимальный размер земельного участка составляет 500 кв.метров, с учетом того факта, что Андросов М.В., Карамышева О.Н., Миронова Л.А. и Иноземцев И.В. не являются членами одной семьи, то минимальный размер земельного участка передаваемого в долевую собственность для ведения личного подсобного хозяйства должен быть не менее 2000 кв. метров. Однако, МБУ Управление архитектуры и градостроительства Муниципального образования города-курорта Анапа и Администрация муниципального образования города-курорта Анапа, отсылают друг другу, занимаясь бюрократической волокитой, изначально зная что архивы совхоза «Джемете» уничтожены пожаром, и предоставить какие либо документы граждане не имеют возможности. В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации «Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему». Просили обязать Администрацию Муниципального образования города-курорта Анапа, в лице МБУ «Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования города-курорта Анапа» выдать схему расположения земельного участка площадью 2172 кв. метра расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) на кадастровой карте(плане) территории муниципального образования города-курорта Анапа в соответствии с межевым планом. Обязать Администрацию Муниципального образования города-курорта в лице Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город-курорт Анапа» Анапа передать безвозмездно в общую долевую собственность Андросова М.В., Карамышевой О.Н., Мировой Л.А., Иноземцева И.В. земельный участок площадью 2172 кв. метра, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...).

    Истцы Андросов М.В. и Иноземцев И.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

    Истцы Карамышева О.Н. и Миронова Л.А. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Представитель истцов по доверенности Кобозева В.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

     Представитель ответчиков администрации МО г-к.Анапа и УАиГ администрации МО г-к.Анапа по доверенности Межлумян Л.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

     Представитель ответчика МБУ УАиГ администрации МО г-к.Анапа в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав истцов, представителя истцов, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В обоснование заявленных требований истцами в материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права из которых следует, что Миронова Л.А. является собственником квартиры по адресу: Краснодарский край, (...), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 000 от 00.00.0000; Иноземцев И.В. является собственником квартиры №2, расположенной по адресу: (...), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 000 от 00.00.0000; Андросов М.В. является собственником квартиры №3 по адресу: (...), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 00.00.0000; Карамышева О.Н. является собственником квартиры №4 по адресу: (...), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 000 от 00.00.0000. Данные квартиры истцам переданы совхозом Джемете по договорам на передачу и продажу квартир в собственность граждан.

Из архивной выписки из протокола №000 заседания исполнительного комитета Анапского районного Совета депутатов трудящихся от 00.00.0000 совхозу «Джемете» разрешено строительство восьми четырехквартирных жилых домов в п.Цыбанобалка в соответствии с проектом планировки и застройки на участке площадью 1,8 га. на выгонных землях.

Согласно представленного УАиГ администрации МО г-к.Анапа расчета предельной минимальной площади земельного участка от 00.00.0000 необходимого для эксплуатации многоквартирного малоэтажного жилого дома. расположенного по адресу: (...), земельный участок общей площадью 1200 кв.м. является минимально достаточным для эксплуатации 4-ёх квартирного малоэтажного жилого дома.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.218 ч.1 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст11.2 ЗК РФ Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Согласно ст. 11.3 ЗК РФ Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса...

На основании ст.15 ЗК РФ Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст.27 ЗК РФ Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.33 ЗК РФ Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются:

федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности;

законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

В соответствии со ст.36 ЗК РФ Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, суд вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства. При этом согласно ст.ст.4, 45, 46, 47, 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания лежит на сторонах, третьих лицах, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на прокуроре, органах, организациях и гражданах, подавших заявление в защиту иных лиц.

Анализируя вышеизложенное суд приходит к выводу об удовлетворении иска в связи с тем, что истцы имеют преимущественное право на приобретение спорного земельного участка в собственность, так как являются собственниками многоквартирного жилого дома, согласно пункту 5.10 статьи 5 решения Совета муниципального образования города-курорта Анапа от 00.00.0000 000 «Об утверждении положения о порядке управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования г-к.Анапа» Минимальные размеры вновь формируемых свободных земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства из государственных земель, составляют: в пределах черты сельских населенных пунктов (приусадебные земельные участки) -500 квадратных метров, следовательно истцам необходим земельный участок общей площадью 2000 кв.м., а исходя из представленного межевого плана земельный участок под жилым домом имеет площадь 2172 кв.м..

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Муниципального образования город-курорт Анапа в лице МБУ «Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа» выдать схему расположения земельного участка площадью 2172 кв. м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) на кадастровой карте (плане) территории муниципального образования город-курорт Анапа в соответствии с межевым планом от 00.00.0000, подготовленным кадастровым инженером Сидоренко Н.С.

Обязать Администрацию Муниципального образования город-курорт Анапа в лице Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город-курорт Анапа передать безвозмездно в общую долевую собственность Андросова М.В., Карамышевой О.Н., Мироновой Л.А., Иноземцева И.В. земельный участок площадью 2172 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Анапского районного суда: С.А. Киндт