Решение по делу № А65-27600/2012 от 21.12.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

Тел. (843) 292-07-57

_________________________________________________________________________

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                           Дело № А65-27600/2012

21 декабря 2012 г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Бредихиной Н.Ю.,

рассмотрев  в первой инстанции в порядке упрощенного производства дело по заявлению  Прокурора Тукаевского района, г. Набережные Челны к Индивидуальному  предпринимателю  Потапову  Андрею Сергеевичу, г. Набережные Челны о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тукаевского района, г. Набережные Челны (далее по тексту – заявитель) обратился с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Потапову Андрею Сергеевичу, г. Набережные Челны ( далее по тексту – ответчик) о привлечении к административной  ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Дело подлежит рассмотрению в порядке  упрощенного производства в соответствии с положениями Главы 29 АПК РФ.

В установленный  срок  ответчиком отзыв на заявление не представлен.

Изучив представленные в деле документы, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, заявителем с привлечением специалиста ОГИБДД отдела МВД России по Тукаевскому  району была проведена проверка  исполнения   ответчиком законодательства о лицензировании  перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

В ходе проведенной проверки было установлено, что ответчиком  осуществляется деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным  для перевозок более 8 человек на основании лицензии № АСС-16-187893 от 08.10.2009 г., по маршруту № 106 «Набережные Челны - п.Татарстан», с нарушением  лицензионных требований и условий, а именно:

- на передней оси транспортного  средства ( автобус  «ПАЗ-32054», регистрационный знак О 723 ТЕ 116 RUS), установлены  шины с различными рисунками протектора, что является нарушением требований ст. 20 Федерального  закона «О безопасности  дорожного движения», подп. «з» п. 4 Положения о  лицензировании перевозок пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 , п. 5.5 приложения к Основным положениям по допуску  транспортных средств к эксплуатации  и обязанностям должностных  лиц по  обеспечению  безопасности дорожного движения , утв. Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090.

Указанные нарушения  нашли отражения в акте  проверки от 22.10.2012 г., постановлении от 23.10.2012 г. о возбуждении  дела об административном правонарушении, объяснении  ответчика от 23.10.2012 г.,  на основании которых  заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о привлечении  ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензировании.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Применительно к лицензируемым видам деятельности правила, указанные в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, определяются требованиями и условиями лицензирования, установленными конкретными положениями о лицензировании, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение лицензиатом требований и условий лицензирования квалифицируются в качестве административного правонарушения в случаях, если ответственность за нарушение указанных требований и условий установлена КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, в с частности: не  допускается установка на одну ось транспортного средства шин различных размеров, конструкций (радиальной, диагональной, камерной, бескамерной), моделей, с различными рисунками протектора, морозостойких и неморозостойких, новых и восстановленных, новых и с углубленным рисунком протектора.

Однако, в нарушение указанных норм, ответчиком не организована деятельность по перевозке пассажиров в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Факт совершения правонарушения признан ответчиком  в объяснении.

 При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.10.2012 г. заявитель действовал законно в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Поскольку факт правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны  материалами административного дела, признаны ответчиком, , суд пришел к выводу, о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем,  принимая во внимание  совершение ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, впервые,  признание вины и  отсутствие отягчающих вину  обстоятельств, суд считает возможным  привлечь ответчика к административной ответственности с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Предупреждение является мерой административного взыскания и не свидетельствует об отсутствии в действиях ответчика проступка, что и послужило основанием привлечения к административной ответственности. Предупреждение имеет своей целью пресечение правонарушения и стимулирование ответственного лица к принятию всех возможных мер по исполнению возложенной на него публично-правовой обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя Потапова Андрея Сергеевича, 12.12.1962 г.  рождения, место рождения – гор.Амвросиевка Авмвросиевского района Донецкой области, зарегистрированного  по адресу: г. Набережные Челны, б-р Строителей, 4-37, внесенного 11.08.2004 г. Инспекцией МНС России по г.Набережные Челны в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным № 304165022400028, ИНН  165001587945, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                 Бредихина Н.Ю.