Решение по делу № 33-10510/2011 от 25.07.2011

Судья Савкина С. Н. дело № 33-10510/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Прокофьева В. В.,

судей Панкратовой Н. А.,

Шаламовой И. Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 июля 2011 года гражданское дело по заявлению МУП «Жилсервис» о признании и незаконным представления и.о. прокурора города Ивделя ... от 28 апреля 2011 года ... по кассационной жалобе заявителя на решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 09 июня 2011 года.

Заслушав доклад судьи Шаламовой И. Ю., прокурора Истоминой И. В., полагавшей решение суда правильным, судебная коллегия

установила:

МУП «Жилсервис» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным представления и.о. прокурора города Ивделя ... от 28 апреля 2011 года ..., мотивируя свои требования тем, что оспариваемое представление вынесено с нарушением закона, поскольку для проведения проверки у прокуратуры города Ивделя отсутствовали законные основания.

Старший помощник прокурора города Ивделя Есаулкова А. П. в судебном заседании с доводами заявления МУП «Жилсервис» не согласилась.

Судом вынесено решение, которым в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель просил данное решение отменить в связи с нарушением судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ юридические лица при эксплуатации объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, проводить мониторинг состояния окружающей среды.

Как следует из материалов дела в соответствии с пунктом 6.2 Устава МУП «Жилсервис» одним из видов деятельности предприятия является обращение с твердыми бытовыми отходами. Свалка твердых бытовых отходов закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Жилсервис» в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами на основании постановления главы Муниципального образования город Ивдель от 01 марта 2004 года ..., тем самым фактически на свалке размещает отходы граждан и юридических лиц именно МУП «Жилсервис». Так как МУП «Жилсервис» фактически пользуется данной свалкой, то на него как на фактического владельца и должна быть возложена обязанность по соблюдению экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, проведению мониторинга состояния окружающей среды, не смотря на то, что данный объект не находится в собственности предприятия.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением федерального и регионального законодательства органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор вправе требовать выделения специалистов для выяснения возникших в ходе проверки вопросов и вносить представление об устранении нарушений закона, выявленных в ходе проводимых проверок. Выделенные специалисты согласно части 4 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» обязаны приступить к выполнению требований прокурора о проведении проверки незамедлительно.

На основании поручения заместителя прокурора Свердловской области ... от 24 марта 2011 года прокуратурой города Ивделя с привлечением специалистов ... в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области проведена проверка соблюдения МУП «Жилсервис» законодательства при обращении с отходами производства и потребления при эксплуатации свалки твердых бытовых отходов.

В результате проведенной проверки были выявлены нарушения законодательства, создающие угрозу здоровью граждан, проживающих на территории Ивдельского городского округа, допущенные при эксплуатации МУП «Жилсервис» свалки твердых бытовых отходов.

По результатам проверки в связи с выявлением нарушений законодательства и. о. прокурора города Ивделя ... 28 апреля 2011 года в адрес руководителя МУП «Жилсервис» направлено представление ... об устранении нарушений законодательства при обращении с отходами производства и потребления. Оспариваемое МУП «Жилсервис» представление и.о. прокурора города Ивделя не нарушает прав граждан, а также прав заявителя, вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах полномочий. Довод кассатора о том, что прокуратурой осуществляется надзор за соблюдением лишь Конституции Российской Федерации и законов, но не подзаконных нормативных актов, является ошибочным.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ положения указанного федерального закона не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Специалисты Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области осуществляли проверку по требованию прокурора во исполнение части 4 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в связи с чем материалы по проведенной специалистами проверке были направлены непосредственно в прокуратуру. Самостоятельной проверки по решению своего руководителя данный контролирующий орган не проводил.

С учетом изложенного оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы, которые сводятся к неправильному толкованию норм материального права, не имеется.

Руководствуясь статьями 360, 361, 366, 367 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 09 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи