Решение по делу № null от 14.06.2012

Дело № 2-3796/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Огневой С.Б.,

при секретаре Волыцкой Ю.В.,

с участием прокурора Крайновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 14 мая 2012 года гражданское дело по иску Прокурора г. Сыктывкара в интересах Матвеева А.В. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным постановления, восстановлении в льготном списке сирот, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

Прокурор г. Сыктывкара в интересах Матвеева А.В. обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании постановления Главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 24.05.2005г. ... в части исключения Матвеева А.В. из льготной очереди сирот незаконным, возложении обязанности по восстановлению Матвеева А.В. в льготной очереди с первоначальной даты постановки на учет - 30.09.2004г.

В судебном заседании помощник прокурора Крайнова Н.М. на иске настаивала, указав, что никаких изменений ни статуса, ни имущественного положения на день постановки Матвеева А.В. на учет нуждающихся по льготной категории в 2004 году, ни на день снятия его с учета в мае 2005 года не произошло. Полагала, что оснований для снятия истца с учета после введения в действие ЖК РФ у ответчика не имелось.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, находится в местах лишения свободы.

Представитель ответчика АМО ГО «Сыктывкар» Цветкова Ю.Г. иск не признала, суду пояснила, что истец был снят с учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, поскольку за ним закреплено жилое помещение.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев дело ..., суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, учитывая следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 07.06.2011 г. № 746-О-О, исходя из положений Конституции РФ, служащих основой конституционно-правовых отношений с участием детей, нуждающихся в повышенной социальной защите, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие им достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу ст. 15 (часть 4) Конституции РФ составной частью правовой системы РФ. Так, Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия (п. 2 ст. 3), принимать все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в Конвенции (статья 4), признавать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (п. 1 ст. 27).

Матвеев А.В., является лицом, оставшимся без попечения родителей. Мать В.В.- умерла отец – В.К. решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 07.12.1995 г. лишен родительских прав в отношении сына Матвеева А.В.,

Постановлением Главы Администрации Эжвинского района г. Сыктывкара от 01.12.1992г. ... г. опекуном над несовершеннолетним Матвеевым А.В., был назначен отчим В.И.

Постановлением заместителя главы Эжвинского района г. Сыктывкара от 07.06.1993г. ... за Матвеевым А.В. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: г. Сыктывкар, ул. ...

Постановлением Главы Администрации Эжвинского района г. Сыктывкара от 24.09.1993г. ... Пашнин В.И. освобожден от выполнения обязанностей опекуна

Постановлением Главы Администрации г. Сыктывкара от 24.03.1994г. ... над несовершеннолетним Матвеевым А.В. опекуном назначена Л.В. И с этого времени истец проживал у опекуна в кв. ... г. Сыктывкара (Дело ...).

Постановлением Главы Администрации МО «Город Сыктывкар» от 30.09.2004г. ... Матвеев А.В. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях и в очередь сирот с составом семьи ... чел. с 16.09.2004г.

Согласно справки № ... Профессионального училища ... от 20.09.2004г. Матвеев А.В., 1982 г.р. с 06.09.2004г. по 27.12.2004г. проходил обучение в ПУ ...

После окончания обучения в ... жилым помещением обеспечен не был.

Постановлением Главы Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 24.05.2005г... истец исключен из льготной очереди сирот с формулировкой – имеется закрепленное жилое помещение.

06.12.2006 г. Матвеев А.В. осужден Сыктывкарским городским судом, отбывает наказание в ФБУ ИК-35 ОИК-33 УФСИН России по РК. Начало срока 20.11.2005 г., конец срока 19.11.2013 г.

Согласно выписки из ЕГРП правообладателем кв. ... по ул. ... г. Сыктывкара является Тимушев А.А. на основании договора купли-продажи квартиры от 11.10.2001 г., зарегистрированного ЕГРП 09.11.2011г. за ...

В соответствии с п.1 и 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с установленными предписаниями принят Закон Республики Коми от 22.11.2010 г. № 139-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма».

На основании ст. 1 Закона Республики Коми от 22.11.2010 г. № 139-РЗ с 01.01.2011 года государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения либо имеющих закрепленное жилое помещение частного жилищного фонда, находящееся в собственности граждан, признанное в установленном порядке непригодным для постоянного проживания, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы наделены органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

При применении в совокупности п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и ч.2 ст.6 Федерального Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» основаниями для снятия с учета на получение жилья граждан, поставленных на него до 01 марта 2005 года, может являться только улучшение их жилищных условий по сравнению с теми, при которых было принято решение о постановке на учет.

Из обстоятельств дела следует, что Матвеев А.В. был включен в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на общих основаниях с 16.09.2004г., в также в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «инвалиды 2 группы и детства». Кроме того, 30.09.2004г. включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории дети-сироты.

На момент постановки на учет по льготному основанию сироты Матвеев А.В. был зарегистрирован по ул. ... МУ «...»

Квартира ... по ул. ... г. Сыктывкара на основании договора купли-продажи от 11.10.2001 г. была отчуждена А.А., и на день постановки истца на учет в 2004 году и до настоящего времени принадлежит последнему.

Таким образом, основанием для постановки истца на учет в льготную очередь являлось отсутствие у него жилых помещений на праве собственности либо в социальном найме, а также на праве члена семьи собственника или нанимателя.

Сведений о наличии у Матвеева А.В. жилых помещений в собственности, по договору социального найма на территории МО ГО «Сыктывкар» суду не предоставлено.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы об улучшении жилищных условий истца, суду не представлено.

Поскольку в данном случае факт отсутствия у истца жилья подтвержден, истец признан нуждающимся в жилом помещении (по п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), является лицом, из числа детей-сирот, после окончания ПУ20 в декабре 2004 года жильем обеспечен не был, суд приходит к выводу о его праве состоять на данном учете до получения жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление Главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 24.05.2005 г. № ... в части исключения Матвеева А.В. из льготной очереди сирот не основано на законе, нарушает конституционные и жилищные права истца, следовательно, Матвеев А.В. с составом семьи ... человек, подлежит восстановлению в льготном списке сирот, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты постановки на учет 16.09.2004 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление Главы администрации МО «Город Сыктывкар» от 24.05.20005 г. ... в части исключения Матвеева А.В. из льготной очереди сирот.

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» восстановить Матвеева А.В. с составом семьи 1 человек, в льготном списке сирот, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с датой постановки на учет 16.09.2004 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Б. Огнева