Решение по делу № 33-9083/2010 от 05.10.2010

Судья Марченко О.С. Дело № 33-9083

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Владивосток

18 октября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Горбенко Т.Н.,

судей: Игошевой О.И., Федорей Т.М.,

при секретаре Пилипенко А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Самборской А.С. об отмене решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и возложении обязанности по кассационной жалобе заявителя на решение Первореченского районного суда от 4 августа 2010 года, которым в удовлетворении заявления заявителю отказано.

Заслушав доклад судьи Игошевой О.И., выслушав объяснения представителя Департамента Фадеевой Ю.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, Самборская А.С. указала, что 08.05.2010 обратилась с заявлением в Департамент о предоставлении земельного участка, площадью 2000 кв.м., по ул. ... в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства. Участок был поставлен на кадастровый учет, но решением Департамента от 15.06.2010 в предоставлении участка отказано со ссылкой на неточности в указании ориентира участка, его конфигурации, и на то, что участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества и имеет правовой режим защитных лесов. Считает данный отказ незаконным, ссылаясь на то, что земельный участок находится на землях поселения, не изъят из оборота, к лесному фонду не относится. Просит суд признать решение Департамента незаконным, обязать Департамент предоставить ей земельный участок.

Представитель Департамента земельных отношений против заявления возражал, ссылаясь на то, что заявитель просит предоставить ей участок по ул. ..., тогда как кадастровый паспорт изготовлен на участок по ул. ..., конфигурация участка не соответствует отведенному. Также указал, что право распоряжения участками лесничества принадлежит Управлению лесного хозяйства и установлено в порядке, предусмотренном Лесным кодексом РФ.

Привлеченный к участию в деле представитель Управления лесным хозяйством Приморского края поддержал в письменных возражениях позицию Департамента и указал на то, что земли, занятые лесными участками, не могут предоставляться для ведения дачного хозяйства. Участок находится на территории ... лесничества Владивостокского лесхоза, покрыт лесами, границы лесных участков определены материалами лесоустройства 1993 года, которые должны учитываться до приведения документации в соответствии с ЛК РФ 2006 года. Земли предоставлены лесничеству по распоряжению Совмина СССР 1956 года в соответствии с ранее действующим лесным законодательством. Право землепользования у лесничества не прекращено, несмотря на то, что государственный кадастровый учет участка не произведен, эти участки признаются ранее учтенными объектами.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении заявления, с чем не согласилась Самборская А.С., ею подана кассационная жалоба.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, полагает, что судебное решение является законным и обоснованным.

Как следует из оспариваемого решения Департамента от 15.06.2010 №... основанием для отказа в предоставлении земельного участка заявителю указано его нахождение на территории Владивостокского лесничества, ... участкового лесничества, квартал ..., отведенной под защитные леса и имеющей особенности правового режима использования. В решении имеется ссылка на ст.ст. 102, 107 ЛК РФ и ограниченные права Департамента по распоряжению городскими лесами. Также указано на предоставление кадастрового паспорта на земельный участок по адресу ул. ..., хотя схема расположения участка утверждена администрацией г.Владивостока по ул. .... Указано на то, что кадастровый паспорт оформлен 09.12.2009 ранее распоряжения администрации о формировании границ участка от 30.12.2009 (л.д. 9-10).

Оценивая доводы участвующих в деле лиц, исследуя представленные ими документы, суд пришел к выводу о том, что Департаментом верно указаны в оспариваемом решении основания для отказа в предоставлении земельного участка.

Судом установлено расхождение ориентира земельного участка, указанного заявителем, и указанного в кадастровом паспорте. Также имеется несоответствие между датой постановки участка на кадастровый учет и датой вынесения распоряжения администрации от 30.12.2009 об утверждении схемы границ земельного участка. Таким образом, заявителем представлен кадастровый паспорт о земельном участке с другим адресом, поставленном на кадастровый учет в 2009 году.

Данные обстоятельства верно указаны как основания для отказа в предоставлении участка.

Кроме того, отказывая Самборской А.С. в удовлетворении требования об отмене решения Департамента, суд указал на особенности правового режима землепользования территорий, занятых защитными лесами.

Участок входит в границы г.Владивостока, и находится на лесной территории ... участкового лесничества в квартале ..., выдел ... Владивостокского лесничества, которому в соответствии с ранее действующим законодательством участки предоставлены как земли лесного фонда первой группы лесов в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 21.06.1956 № 3682-р.

По сообщению лесничего Владивостокского филиала КГУ «Приморское лесничество» (л.д. 28) испрашиваемый участок находится на территории лесничества в лесопарковой зоне и относится к защитным лесам оздоровительных местностей и курортов.

Суду также представлены выкопировка из планшета ... участкового лесничества по кварталу ..., планшет лесного участка лесничества, таксационное описание квартала.

Но государственный кадастровый учет участка лесничества еще не произведен.

По сообщению и.о. заместителя руководителя Управления Росреестра по Приморскому краю ( л.д. 29) в настоящее время Владивостокское лесничество согласовывает площади земель в черте г.Владивостока, площадью 17291 кв.м., за чертой населенного пункта – 2497 кв.м.

При разрешении настоящего спора суд оценил доводы лиц, участвующих в деле, и проанализировал положения ЛК РФ (ст.ст. 6, 23, 8, 102), Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую».

Отказывая Самборской А.С. в удовлетворении заявления, суд правильно указал на то, что ведение дачного хозяйства не соответствует целевому назначению защитных лесов лесничества и ограниченному режиму их использования. Отсутствие государственного кадастрового учета земель лесничества, а также вхождение их в черту г.Владивостока, само по себе не свидетельствует о прекращении у лесничества прав лесопользования.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод является правильным.

В силу ст. 4.1 и 4.2 Федерального закона № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2012 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.

Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2012 года, признается юридически действительным.

До 1 января 2011 года кадастровую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством о государственном кадастре недвижимости, наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладающие правом проведения работ по лесоустройству.

В силу ст. 14 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» при наличии генеральных планов городских округов в случае, если предполагается включение земельных участков в границы населенного пункта и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков из состава земель лесного фонда требуется проведение дополнительного согласования в федеральных органах исполнительной власти.

Такое согласование по лесным участкам лесничества до настоящего времени не закончено. Не закончена процедура приведения лесоустроительной документации в соответствие с ЛК РФ 2006 года, однако это обстоятельство само по себе не свидетельствует о том, что испрашиваемый земельный участок свободен от прав прежнего землепользователя, а также не исключает дальнейшей возможности государственного кадастрового учета участков лесничества.

Суд правильно отказал Самборской А.С. в удовлетворении требований.

Оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: