Решение по делу № 12-21/2017 (12-1104/2016;) от 01.12.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО5, рассмотрев дело по жалобе ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ул.ФИО2,96, <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ООО ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, ей наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Полагая данное постановление незаконным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой поставила вопрос об его отмене, указав, что не была уведомлена о времени и месте судебного заседания; внесение недостоверной информации вызвано некорректной работой системы ЕГАИС, поскольку указанная система не позволяет указать площадь равной «ноль».

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме по изложенным в ней доводам.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО3 полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 показала, что является начальником отдела управления лесами <адрес>; ФИО1 сотрудник ее отдела. В соответствии со ст.50.6 главы 2.3 "Федерального закона о внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и кодекс Российской Федерации административных правонарушений" от ДД.ММ.ГГГГ №415-ФЗ, вносятся данные о договорах аренды лесных участков, в том числе местоположение арендуемого лесного участка в соответствии с этим договором, т.е. в разделе "Местоположение арендуемого лесного участка" указываются сведения, содержащиеся в Договоре. Вместе с тем, площадь лесных кварталов в тексте договора аренды не содержится (не предусмотрено формой договора). При этом, в Приложении 2 Договора в сведениях о характеристике лесных насаждений указаны площади кварталов покрытых лесными насаждениями. Рекомендации по внесению в ЕГАИС именно площадей лесных участков покрытых лесом были ранее даны Рослесхозом на семинарах, проводимых для специалистов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации непосредственно осуществляющих внесение сведений в ЕГАИС. Однако, кварталы № не содержат покрытых лесом площадей, соответственно, они не указаны в Приложении 2 Договора. В связи с чем, отразить их в системе ЕГАИС в разделе "Местоположение арендуемого лесного участка" не представляется возможным, поскольку система ЕГАИС не позволяет при выборе квартала в строке "Площадь" указывать ноль или оставить строку пустой. Если в местоположении арендуемого лесного участка указать общие площади этих кварталов, то площадь в графе "Итого" раздела "Местоположение арендуемого лесного участка" не будет соответствовать сведениям, содержащимся в Договоре. По этим основаниям не согласна с привлечением ФИО1 к ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, свидетеля, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.6 ЛК РФ, единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой.

В силу п.2 ч. 9 ст. 50.6 ЛК РФ в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней содержится документированная информация о договорах аренды лесных участков (наименования сторон договора аренды лесного участка, их организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение арендуемого лесного участка, дата заключения и номер этого договора, срок его действия, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с этим договором.

В соответствии с п. 2 Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, представляют в систему учета древесины информацию, указанную в пунктах 1 - 6 и 9 части 9 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, в электронном виде по формам согласно приложениям N 1 - 6 посредством государственных информационных систем, входящих или подключенных к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, или посредством официального сайта системы учета древесины в информационно-телекоммуникационной сети в срок, установленный частью 12 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, лесной участок, переданный ООО «Водолей» в аренду расположен в пределах кварталов № <адрес> участкового лесничества Тумнинского лесничества.

В системе ЕГАИС по учету древесины отмечено, что лесной участок, преданный в аренду ООО «Водолей», расположен в пределах кварталов №, тем самым, местоположение лесного участка не указано.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей вынесено постановление, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Разрешая данное дело об административном правонарушении, мировой судья установил, что ФИО1, являясь должностным лицом, не представила информацию в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней о месторасположении участка, переданного ООО «Водолей» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, и постановлением признал ее виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и виновность юрлица установлены, исходя из имеющихся в деле доказательств.

Поскольку ФИО1 не выполнила вышеназванную установленную обязанность, привлечение к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является обоснованным.

Довод заявителя о не уведомлении о времени и месте судебного заседания является несостоятельным.

Согласно материалам дела, по месту жительства ФИО1 мировым судьей направлялось судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, конверт с уведомлением возвращен в судебный участок с отметкой об истечении срока хранения.

На основании п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, мировой судья обоснованно счел возможным рассмотреть дело без участия ФИО1

Вместе с тем, несмотря на то, что не предоставление информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней формально содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного деяния и роли нарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в силу его малозначительности.

Доказательств того, что действиями ФИО1 причинен вред или создана угроза причинения вреда личности, обществу или государству, не установлено.

При принятии решения суд учитывает информацию Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Управления лесами <адрес>, которая подтверждает доводы ФИО1 о некорректной работе системы ЕГАИС.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, с объявлением ФИО1 устного замечания, поскольку назначенное наказание в виде штрафа не отвечает требованиям справедливости в настоящем конкретном случае.

    Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,         

                    РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12.,30.14 КоАП РФ.

Судья                                  ФИО5