Решение по делу № 2-2077/2016 ~ М-1863/2016 от 22.04.2016

дело №2-2077/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград                                    07 июня 2016 года

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи                        Дрогалевой С.В.

при секретаре судебного заседания                        Султановой З.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к УФССП по Волгоградской области и Центральному районному отделу службы судебных приставов УФССП по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с иском к УФССП по <адрес> и <адрес>ному отделу службы судебных приставов УФССП по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №- ИП.

В обоснование требований указав, что решением Центрального районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Камышинского городского прокурора в интересах ФИО4 на Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - истец, Отделение) была возложена обязанность по обеспечению инвалида техническим средством реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отделения поступило постановление о возбуждении исполнительного производства №-№, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 с требованием исполнить вступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в 5-дневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением в адрес ЦРО ССП Волгограда было направлено письмо с информацией о том, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ были выданы подгузники в количестве 730 штук.

ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено в полном объеме – ФИО4 согласно акта сдачи – приемки товара была обеспечена впитывающими простынями количестве 365 штук.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отделения поступило постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП <адрес> УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Отделения исполнительского сбора в размере № рублей по исполнительному производству №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ Отделением был оплачен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей на основании платежного поручения №, о чем было сообщено в Центральный РОСП УФССП по <адрес>. С учетом изложенного просит уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по исполнительному производству №-ИП с № рублей до № рублей.

Представитель истца Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Апарнева Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика УФССП по <адрес>, в судебное заедание не явился о времени и месте разбирательства по делу извещен, причины не явки суду не сообщил.

Представитель ответчика Центрального РО СП Волгограда УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и в установленном законом порядке, уважительных причин неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве » в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу п. 6 ст. 112 данного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании ч. 2 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности) кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено, решением Центрального районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Камышинского городского прокурора в интересах ФИО4 на Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - истец, Отделение) была возложена обязанность по обеспечению инвалида техническим средством реабилитации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отделения поступило постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП Волгограда УФССП по <адрес> ФИО3 с требованием исполнить вступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в 5-дневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением в адрес ЦРО ССП Волгограда было направлено письмо с информацией о том, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ были выданы подгузники в количестве 730 штук.

ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено в полном объеме – ФИО4 согласно акта сдачи – приемки товара была обеспечена впитывающими простынями количестве 365 штук.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отделения поступило постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП <адрес> УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Отделения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением был оплачен исполнительский сбор в размере № рублей на основании платежного поручения №, о чем было сообщено в Центральный РОСП УФССП по <адрес>.

Материалами дела подтверждено, что в установленный для добровольного исполнения срок изложенные в вышеуказанном исполнительном документе требования Отделением исполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере № рублей.

Факт своевременного получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием на установление 5-дневного срока для добровольного исполнения и предупреждением о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный срок, представителем истца не оспаривался.

Не оспаривалось представителем истца также и своевременное получение вышеуказанного постановления о взыскании исполнительского сбора. В порядке, предусмотренном КАС РФ настоящее постановление истцом не оспаривалось.

Между тем, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Центрального РО СП Волгограда УФССП по <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об исполнительном производстве».

Разрешая по существу доводы истца о том, что имеются достаточные основания для уменьшения размера исполнительского сбора, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности по объективным причинам исполнить в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе, суд исходит из следующего.

В силу положений гражданского законодательства РФ, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшить размер исполнительского сбора.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обозначенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Исходя из толкования пп. 1,3,7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем необходимо выносить постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении бюджетного учреждения или органа местного самоуправления, так как законодательство об исполнительном производстве не дифференцирует порядок и условия исполнения требований в зависимости от субъективного состава участников исполнительного производства.

Ответственность должника за неисполнение, ненадлежащее исполнение обязательства или за причинение вреда исключается при наличии действия непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств).

Непреодолимая сила определяется в законодательстве как чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство, к которым относятся явления стихийного характера: землетрясение, сильные снегопады, цунами и т.д. К форс-мажорным обстоятельствам могут относиться определенные явления общественной жизни: военные действия, эпидемии, забастовки, а также различные запретительные меры государственных органов: объявление карантина, запрещение перевозок, запрет торговли в порядке международных санкций и т.д.

Для освобождения должника от ответственности он должен доказать наличие как самой непреодолимой силы, так и причинной связи между нарушением обязательства и непреодолимой силой.

При рассмотрении вопроса о наличии оснований для снижения размера исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РО УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, суд учитывает следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением в адрес ЦРО ССП Волгограда было направлено письмо с информацией о том, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ были выданы подгузники в количестве 730 штук.

ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено в полном объеме – ФИО4 согласно акта сдачи – приемки товара была обеспечена впитывающими простынями количестве 365 штук, тем самым возложенная на Отделение обязанность по обеспечению инвалида индивидуальными средствами реабилитации, а исполнительное производство окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, Отделение проявило ту степень заботливости и осмотрительности, какая требуется в целях надлежащего исполнения, указанных в исполнительном документе требований, так же суд приходит к выводу, что задержка исполнения настоящего решения суда обусловлена не виновными действиями, третьих лиц, не бездействием Государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Оценивая представленные суду доказательства, как в отдельности, так и в совокупности и взаимосвязи между собой, суд приходит к выводу о том, что Отделением предприняты необходимые меры для своевременного исполнения судебного решения, что фактически свидетельствует о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, являющегося штрафной санкцией при неисполнении судебных решений в отсутствии уважительности причин его неисполнения должником.

Кроме того, при разрешении данного иска по существу, суд учитывает, что размер данного исполнительного сбора, наложенного судебным приставом, является несправедливым, не отражающим в полной мере степень вины должника в несвоевременном исполнении данного судебного акта, не отражает все предпринятые комитетом, как должником меры направленные на его скорейшее исполнение.

С учетом вышеупомянутой правовой позиции Конституционного Суда РФ, принимая во внимание наличие уважительных причин несвоевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, позволяющих снизить в установленных законом пределах размер исполнительского сбора, взыскиваемого с должника по исполнительному производству №

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к УФССП по <адрес> и <адрес>ному отделу службы судебных приставов УФССП по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора в отношении Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по исполнительному производству № возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом Волгограда по гражданскому делу по заявлению Камышинского городского прокурора в интересах ФИО4 к Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности, с №).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда.

    Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                        Дрогалева С.В.