Решение по делу № 2-84/2015 ~ М-77/2015 от 19.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Завитинск ДД.ММ.ГГГГ

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего Песковец Е.А.

с участием:

истцов ФИО4

ФИО5

при секретаре Захаровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к администрации Успеновского сельсовета ФИО3 <адрес> и комитету по управлению муниципальным имуществом ФИО3 <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с иском к Успеновскому сельсовету ФИО3 <адрес> и комитету по управлению муниципальным имуществом ФИО3 <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество, указав, что в 1979 году совхозом «Мирный» их семье, как работникам совхоза, была предоставлена квартира в 2-хквартирном жилом доме, расположенном в <адрес> ФИО3 <адрес>, где они зарегистрировались. Решением главы администрации Успеновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № для ведения личного подсобного хозяйства ФИО5 был предоставлен земельный участок, на котором расположена вышеуказанная квартира в 2-хквартирном жилом доме, о чём было выдано свидетельство № на право собственности на землю. В период предоставления квартиры в 2-хквартирном жилом доме и земельного участка наименований улиц и номеров домов в селе не существовало. Впоследствии на основании решения Успеновского сельсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ предоставленным им квартире и земельному участку был присвоен почтовый адрес: <адрес>. В 1992 году совхоз «Мирный» был реорганизован в ТОО «Мирное». Постановлением главы администрации ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было постановлено реорганизовать ТОО «Мирное» в СПК «Мирный». ДД.ММ.ГГГГ СПК «Мирный» был ликвидирован. После ликвидации СПК «Мирный» их семья продолжила проживать в указанном жилом помещении. С момента предоставления им в 1979 году квартиры в <адрес> и по настоящее время они открыто и непрерывно пользуются данным жилым помещением как своим собственным и несут бремя его содержания. В 2014 году они стали обращаться в различные государственные инстанции и органы местного самоуправления по вопросу приватизации или оформления права собственности на указанное жилое помещение, но оформить право собственности на данное недвижимое имущество не представилось возможным в связи с тем, что предоставленная им квартира в 2-хквартирном жилом доме с земельным участком в <адрес> по ул Центральная, <адрес> не числится в реестре муниципальной собственности ФИО3 <адрес>, не является собственностью ни Успеновского муниципального образовании, ни СПК (колхоз) «Русь», существующего на территории Успеновского сельского поселения в настоящее время. Однако переход государственного имущества, предприятия в иную форму собственности, либо его ликвидация не влияют на имущественные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации. В оспариваемом жилом помещении зарегистрированы истцы, а также их дочь - ФИО1 и внучка - ФИО2, которые не желают устанавливать за собой право собственности на данную квартиру, что подтверждается нотариальными заявлениями. Признание за ними права собственности на квартиру необходимо для того, чтобы они могли как полноправные собственники распоряжаться данным недвижимым имуществом. Просят признать за ними право собственности на 3-хкомнатную квартиру с печным отоплением в 2-хквартирном жилом доме, общей площадью <***> кв.м., в том числе жилой площадью <***>.м., расположенную в <адрес> ФИО3 <адрес>.

В судебном заседании истцы ФИО5 и ФИО4 уточнили свои исковые требования, попросив признать за ними право общей долевой собственности на квартиру в силу имеющегося у них, но не реализованного права на приватизацию, сославшись на доводы, указанные в исковом заявлении, а также дополнительно суду пояснили, что в 1970 году вступили в брак, проживали в <адрес> у родителей, с 1973 года работали в совхозе «Мирный». В связи с нуждаемостью в жилище совхозом им как молодой семье с ребёнком была предоставлена квартира во вновь построенном совхозом жилом двухквартирном доме, где они проживают до сих пор. Какие-либо письменные документы (договор найма жилого помещения и т.п.) с ними не оформлялись. Квартплату удерживали из зарплаты. После прекращения деятельности совхоза путём реорганизации было создано ТОО «Мирное». Передавался ли данному предприятию жилищный фонд совхоза им неизвестно. В связи с тем, что на данный момент жильё не находится в чьей–либо собственности, они не могут иным образом, кроме как в судебном порядке, обратить недвижимое имущество в свою собственность посредством приватизации. Несмотря на то, что в квартире зарегистрированы дочь и внучка, фактически те уже около 20 лет проживают в Хабаровске и на данное жильё не претендуют, что подтверждается заверенным у нотариуса согласием на приватизацию жилья в пользу истцов.

Представитель ответчика - администрации Успеновского сельсовета ФИО3 <адрес> и привлечённые определением от ДД.ММ.ГГГГ по инициативе суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истцов, ФИО1 и ФИО2, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, причину неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства по делу не просили.

Представитель ответчика - комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО3 <адрес>, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учётом мнения лиц, участвующих в деле, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков, третьих лиц.

Заслушав объяснения истцов, допросив свидетелей, изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5 и ФИО4

Согласно п.2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Одним из способов приобретения недвижимого имущества – жилого помещения в собственность является приватизация. Согласно статье 1 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 №1541-1 (с последующими изменениями и дополнениями), приватизация жилья это бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном фонде.

Согласно статье 2 вышеуказанного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу статьи 164 ГК РФ сделки с землёй и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьёй 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом в силу п.2 статьи 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с абз. 3 статьи 7 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года №1541-1 (с последующими изменениями и дополнениями) право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исследованными в судебном заседании доказательствами – объяснениями истцов ФИО5 и ФИО4, показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО8, подтвердивших факт получения истцами жилья в ведомственном жилищном фонде совхоза «Мирный» в связи с трудовыми отношениями и постоянного проживания в <адрес> в <адрес> ФИО3 <адрес> с 1979 года по настоящее время, письменными документами:

- заявлением о перерегистрации совхоза «Мирный» в ТОО «Мирное» от председателя ТОО «Мирное» ФИО9 и решением ФИО3 <адрес> ФИО3 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации товарищества с ограниченной ответственностью «Мирное» (л.д.45, 47);

- свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия, согласно которому в <адрес> ФИО3 <адрес> в 1992 году зарегистрировано Товарищество с ограниченной ответственностью «Мирное» (л.д. 46);

- учредительным договором от ДД.ММ.ГГГГ о создании товарищества с ограниченной ответственностью, являющегося правопреемником реорганизованного совхоза «Мирный», и уставом ТОО «Мирное», утверждённым собранием участников ТОО «Мирное» от 16.12.1992, согласно которому товарищество является правопреемником совхоза «Мирный» и основано на базе совхоза «Мирный», уставной фонд товарищества (ст.3) состоит из имущественных паёв участников ТОО, закреплён состав и порядок внесения вкладов в Уставной фонд, а также закреплено, что участники товарищества имеют право выкупать жилой дом, квартиру на условиях, определённых положением о приватизации жилья, утверждённым правлением ТОО и законодательством (л.д.48-50, 51-74);

- протоколом конференции уполномоченных совхоза «Мирный» от 03.12.1992, на котором по вопросу приватизации жилья было принято решение об оставлении жилищного фонда в Товариществе в неделимом фонде (л.д. 75-77);

- постановлением главы администрации ФИО3 <адрес> «О реорганизации ТОО «Мирное» от ДД.ММ.ГГГГ №307, согласно которому ТОО «Мирное» путём преобразования реорганизовано в СПК «Мирный» (л.д. 80);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что СПК «Мирный» ликвидирован по решению суда и прекратил деятельность ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38);

- постановлением главы администрации ФИО3 <адрес> «О государственной регистрации СПК (колхоз) «Русь» от ДД.ММ.ГГГГ №84, согласно которому на территории ФИО3 <адрес> зарегистрирован СПК (колхоз) «Русь» (л.д. 81);

- справкой администрации Успеновского сельсовета ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что на основании постановлением главы Успеновского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ дому, в котором проживает ФИО4, и земельному участку на усадьбе присвоен адрес: <адрес> (л.д. 28);

- техническим паспортом помещения от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в <адрес> ФИО3 <адрес> 1975 года постройки, в котором сведения о собственнике на указанное жилое помещение отсутствуют (л.д.6- 19);

- свидетельством №15, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, на право собственности на землю площадью <***> из которых <***> сельхозугодья, кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым <***> га земель, в <адрес> ФИО5 переданы в собственность под приусадебный участок, кадастровый номер земельного участка №. Категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.83, 84);

- уведомлением ФИО3 отдела Управления Россреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии сведений о зарегистрированных правах и правопритязаниях на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадь <***> кв.м (л.д.82);

- справкой администрации Успеновского сельсовета ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности Успеновского сельсовета не числится и никаких правоустанавливающих документов в архиве не имеется (л.д. 27);

- справкой Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью ФИО3 <адрес> и в реестре муниципальной собственности ФИО3 <адрес> не значится (л.д. 20);

- сообщением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества не числится (л.д. 102);

- справкой СПК (колхоз) «Русь» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, не является собственностью СПК (колхоз) «Русь» и не стоит на балансе (л.д. 26);

- адресной справкой ОУФМС России по <адрес> в ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и справкой администрации Успеновского сельсовета ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрирован и проживает ФИО4 и с ним проживают ФИО5 (жена), ФИО1 (дочь), ФИО2 (внучка) (л.д. 23, 24);

- паспортными данными, содержащимися в паспорте гражданина Российской Федерации на имя ФИО4, согласно которым ФИО4 зарегистрирован в <адрес> ФИО3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44);

- паспортными данными, содержащимися в паспорте гражданина Российской Федерации на имя ФИО5, согласно которым ФИО5 зарегистрирована в <адрес> ФИО3 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43);

- трудовой книжкой на имя ФИО4, согласно которой в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в совхозе «Мирный», ТОО «Мирное», СПК «Мирное» и СПК (колхоз) «Русь» (л.д.29-36);

- трудовой книжкой на имя ФИО5, согласно сведениям которой в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в совхозе «Мирный», ТОО «Мирное», СПК «Мирное» и СПК (колхоз) «Русь» (л.д.29-31);

- справками Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №9, 10 о том, что ФИО4 и ФИО5 не имеют приватизированного жилья и право на приватизацию жилья на территории ФИО3 <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не использовали (л.д.21, 22);

- установлено, что спорное недвижимое имущество – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО4 и ФИО5 совхозом «Мирный» в связи с трудовыми отношениями в 1979 году по договору найма жилого помещения, действие которого (договора) прекратилось с прекращением деятельности совхоза «Мирный» ДД.ММ.ГГГГ в связи с его реорганизацией в ТОО «Мирное» в состав которого вошёл как неделимый жилищный фонд совхоза. В 1979 году ФИО4 и ФИО5 вместе с членами своей семьи вселились в указанное жилое помещение и до настоящего времени постоянно проживают в нём. Между тем, ТОО «Мирное» также было реорганизовано путём преобразования в СПК «Мирный», который прекратил своё существование в связи с ликвидацией. В состав созданного на территории Успеновского сельсовета СПК (колхоз) «Русь» жилищный фонд бывшего совхоза «Мирный» не вошёл. В муниципальную собственность Успеновского сельсовета ФИО3 <адрес> жилищный фонд не передан.

Между тем, согласно статье 18 Закона о приватизации, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Исходя из позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»о том, что «переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации»,суд приходит к выводу, что ФИО4 и ФИО5, занимавшие спорное жилое помещение по договору найма, имели право на приватизацию как в бытность совхоза, так и после его реорганизации.

Изначально ФИО4 и ФИО5 владели недвижимым имуществом на основании жилищно-договорных отношений с совхозом, который, в свою очередь, владел спорным недвижимым имуществом на праве оперативного управления до момента своей реорганизации в ТОО «Мирное», регистрация которого была произведена ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ФИО3 <адрес> ФИО3 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №338, вынесенного во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», обязавшего колхозы и совхозы провести в 1992 году реорганизацию и привести свой статус в соответствие с законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности».

В соответствии с данным Указом Правительством РФ 29.12.1991 было принято постановление №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», согласно которому совхозы и колхозы были обязаны до 01.01.1993 (п.1) провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». При этом было указано, что колхозы и совхозы могли передавать в собственность сельских (поселковых) ФИО3 народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд и др. объекты (п.5) или продавать или сдавать в аренду жилой фонд и некоторые другие объекты социальной сферы (кроме объектов образования) (п.6).

Согласно разработанной во исполнение указанного Постановления Правительства РФ Инструкции Минсельхоза РФ и Госкомимущества РФ от 10.02.1992 «О порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам», в состав имущества, передаваемого (продаваемого) колхозами и совхозами муниципальным органам, наряду с иными объектами социальной инфраструктуры, в частности, включался жилой фонд. При этом право выбора способов передачи имущества принадлежало трудовому коллективу. В соответствии с утверждённым порядком по данным инвентаризации составлялся перечень жилого фонда, который подлежал передаче муниципальным органам, который подлежал рассмотрению на заседании внутрихозяйственной комиссии. Безвозмездная передача объектов социальной сферы оформлялась актом приёма-передачи имущества. Решение о передаче имущества муниципальным органам по предложению внутрихозяйственной комиссии принимало общее собрание трудового коллектива реорганизуемого хозяйства.

Разработанное в соответствии с Указом Президента от 27.12.1991 №323 и постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утверждённое постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (с послед. изм.), подтверждало возможность передачи объектов социальной сферы, инженерной инфраструктуры колхозов и совхозов в собственность соответствующим местным органам власти (п.6).

Исследованными в судебном заседании доказательствами, представленными сторонами, установлено, что жилой фонд совхоза «Мирный», который в настоящее время реорганизован, в муниципальную собственность не передан.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством меры по обращению в муниципальную собственность находящегося на территории муниципального образования недвижимого имущества, которое не имеет собственника, согласно статье 225 ГК РФ, осуществляют органы местного самоуправления, на территории которого данное бесхозяйное недвижимое имущество находится, а администрацией Успеновского сельсовета ФИО3 <адрес> не были приняты соответствующие меры по обращению недвижимого имущества в собственность муниципального образования, в связи с чем истцы оказались лишены возможности в досудебном порядке реализовать право на приватизацию, то надлежащим ответчиком по делу является администрация Успеновского сельсовета ФИО3 <адрес>, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО4 и ФИО5 к Комитету по управлению муниципальным имуществом ФИО3 <адрес> суд отказывает.

Поскольку в соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём признания права, суд признаёт за ФИО4 и ФИО5, которые своё право на приватизацию не использовали, право собственности на спорное жилое помещение в силу приватизации. Принимая во внимание, что зарегистрированные совместно с истцами в спорном жилом помещении их совершеннолетние дочь ФИО1 и внучка ФИО2 отказались от своего права на долю в праве общей долевой собственности, что подтверждается их нотариально заверенным согласием (л.д.85, 86), суд удовлетворяет исковые требования ФИО4 и ФИО5 в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО4 и ФИО5 к администрации Успеновского сельсовета ФИО3 <адрес> и комитету по управлению муниципальным имуществом ФИО3 <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество, частично.

Признать право общей долевой собственности за ФИО4 и ФИО5 в равных долях на недвижимое имущество – трехкомнатную <адрес> двухквартирном <адрес> ФИО3 <адрес>, с печным отоплением, общей площадью <***> кв. метров, жилой площадью <***> кв. метра на основании имеющегося у них права на приватизацию жилья.

В иске ФИО4 и ФИО5 к комитету по управлению муниципальным имуществом ФИО3 <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий Е.А. Песковец