Решение по делу № 2-486/2014 от 05.03.2014

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Миллеровский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А.,

с участием истца Кузнецова М.В.,

при секретаре Фатьяновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова ФИО9 к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТА Н О В И Л:

Кузнецов ФИО10 обратился в Миллеровский районный суд с иском к Министерству обороны РФ, департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, о признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование иска истец указал, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ он является нанимателем <адрес> им. Маршала Ефимова в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основания ордера №517, выданного Новочеркасской КЭЧ района, квартира предоставлена его отцу - капитану Кузнецову ФИО11. После смерти матери - Плотниковой ФИО12 на основании договора социального найма квартира была передана ему в пользовании. Указанная квартира принадлежит Министерству обороны Российской Федерации.

Наймодателем является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Ранее, на основании распоряжения Правительства РФ № 365-р от ДД.ММ.ГГГГ года, военный городок № 8, расположенный на территории <адрес>, входил в состав закрытых военных городков.

В августе 2011 года распоряжением Правительства РФ № 1470-р военный городок №8, расположенный на территории <адрес>, исключен из раздела "Вооруженные силы РФ" перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов Федеральной службы безопасности"

В связи с этим, он обратился в Департамент имущественных отношений Министерства оборона РФ с просьбой о выдаче разрешения на приватизацию жилого помещения, но ответ не был получен. В связи с тем, что занимаемая им квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", он считает, что отсутствие ответа ответчика в приватизации указанной квартиры не является препятствием для обращения в суд с иском о признании этого права в порядке гражданского судопроизводства.

В связи с чем, истец просил суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилую площадь (квартиру), расположенную по адресу: <адрес>.

Истец Кузнецов М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснения дал в рамках искового заявления.

Представители Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в судебное заседание не явились. О дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. О причине неявки не сообщили, слушание дела отложить не просили.

В связи с изложенным, суд признал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца Кузнецова М.В., изучив материалы гражданского дела, суд пришел к мнению об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В силу 17,18,40,45 Конституции РФ право на жилище является непосредственно действующим, признается и гарантируется государством.

Согласно п.1 ст.49 ЖК РФ, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании договора социального найма.

Типовой договор социального найма жилого помещения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 года №315 заключается со стороны наймодателя – уполномоченным органом государственной власти РФ, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления либо иным управомоченным собственником лицом, действующим от имени собственника жилого помещения - РФ.

Как установлено из материалов дела, согласно талону к ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.21) отцу истца предоставлена квартира, состоящая из двух комнат, расположенная по адресу: <адрес> им.Маршала Ефимова № <адрес>, на состав семьи: ФИО3 (отец истца); ФИО8 – мать истца; ФИО2 – истец.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом (нанимателем) и Новочеркасской     КЭЧ района (наймодателем) заключен договор социального найма № спорной квартиры (л.д. 6-7).

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что спорная квартира предоставлена истцу на законных основаниях. С 1995 года по настоящее время истец проживает в спорной квартире. С 2010 года исполняет обязанности нанимателя.

В соответствие с требованиями ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон «О приватизации»), приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2 Закона).

Исходя их смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Следовательно, право на бесплатную приватизацию занимаемых гражданами жилых помещений должно быть предоставлено законом в равной мере всем нанимателям и членам их семей (с их согласия).

Согласно ст.6 указанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из смысла вышеприведённых норм, истец наделен правом на бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде.

Согласно п.2 ст.19 ЖК РФ, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с п.12 ст.1 Федерального закона РФ «Об обороне» № 61-ФЗ от 31.05.1996 года, имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно п.2 ст.299 ГК РФ, имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Указом Президента РФ от 17.11.2008 года № 1624 установлено, что «Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации №1470-р от 19.08.2011 года из перечня, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов ФСБ, исключена позиция - <адрес>.

В данном случае правом оперативного управления спорным жилым помещением наделено ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» (ранее Новочеркасская квартирно-эксплуатационная часть района Министерства обороны РФ).

Между тем, государство, закрепив в законе право на бесплатную приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, обязано обеспечить гражданам возможность ее реализации.

В силу ст.55 Конституции РФ, права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, находящегося в собственности Российской Федерации, он вправе обратиться в суд.

Данное право предусмотрено и ст. 8 Закона «О приватизации», согласно которой, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно п.1 ст.11 Закона «О приватизации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном фонде один раз.

Как следует из материалов дела, а именно: справок, предоставленных Администрацией Миллеровского городского поселения, Комитетом по управлению имуществом <адрес> (л.д.15,19), истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в совершеннолетнем возрасте на территории Российской Федерации в приватизации жилищного фонда по месту регистрации и жительства не участвовал.

В ходе рассмотрения дела установлено, что договор социального найма с истцом заключен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7), ранее в спорной квартире он проживал как член семьи нанимателя. То есть с 1995 года в течение 18 лет истец проживает в спорной квартире, с ДД.ММ.ГГГГ добросовестно исполняет обязанности нанимателя, то есть не только вселен на законных основаниях, но и проживает до настоящего времени на законных основаниях. Истец несет бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные услуги, задолженности не имеет, что подтверждается соответствующей справкой (л.д.24). Кроме того, истец в установленном порядке зарегистрирован по указанному адресу (л.д.13). На него открыт лицевой счет (л.д.23) на указанную квартиру.

С учетом того, что истец Кузнецов М.В. проживает в спорном жилом помещении, и вселен в него в установленном законом порядке, ранее истцом не использовалось право на приватизацию жилого помещения, суд считает, что приведённые выше основания и доказательства являются достаточными для удовлетворения требований истца.

В соответствие со ст.17,28 122-ФЗ от 27.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях.

С учетом изложенного, признанное за истцом Кузнецовым ФИО13 право собственности на жилое помещение - квартиру № 50, расположенную по адресу: <адрес>, подлежит обязательной государственной регистрации после вступления решения суда в законную силу.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кузнецова ФИО14 к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны, третьему лицу не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, о признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить в полном объеме.

Признать за Кузнецовым ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем: <адрес>, зарегистрированным и проживающим по адресу: <адрес> право собственности, в порядке приватизации на жилое помещение - <адрес> расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, инвентарный номер №.

Настоящее решение является основанием для регистрации за Кузнецовым ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем: <адрес>, зарегистрированным и проживающим по адресу: <адрес>, права собственности на жилое помещение - <адрес> расположенную по адресу: <адрес> <адрес> инвентарный номер № и прекращения регистрации права собственности Российской Федерации на указанное жилое помещение Миллеровским отделом Управления федеральной службы регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

<адрес> Т.А.Терновая

Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.