Решение по делу № 33-4434/2019 от 28.10.2019

Судья Копин С.А. № 33-4434/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 ноября 2019 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Рочевой Е.С.

судей Мишеневой М.А., Тимошкиной Т.Н.

при ведении протокола помощником судьи Шарманкиной А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-301/2019 по апелляционной жалобе ответчика на решение Пудожского районного суда Республики Карелия от 23 августа 2019 года по иску Королевой Н.К. к администрации Пудожского муниципального района о взыскании премии, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда, разницы в выплате выходного пособия и сохраняемого заработка на период трудоустройства.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Королева Н.К. обратилась с иском к администрации Пудожского муниципального района по тем основаниям, что истец с (...) по (...) состояла в трудовых отношениях с ответчиком в должности (...). Распоряжением от 30.11.2018 истец была освобождена от замещаемой должности и уволена с муниципальной службы в связи с сокращением штата сотрудников на основании п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ. Вместе с тем окончательный расчет при увольнении произведен не был. На день увольнения истцу не была выплачена премия за 4 квартал 2018 г. и по итогам работы за 2018 г. На основании изложенного истец просила взыскать с ответчика годовую премию в размере 1 должностного оклада без учета фактически отработанного времени в размере (...) руб., годовую премию в размере 86% должностного оклада за фактически отработанное время в размере (...) руб., денежную компенсацию за задержку выплат на основании ст.236 Трудового кодекса РФ за период с 01.12.2018 по 08.08.2019 в размере (...) руб., разницу в выплате выходного пособия и сохраняемого заработка на период трудоустройства в размере (...) руб., компенсацию морального вреда в размере (...) руб.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с администрации Пудожского муниципального района в пользу Королевой Н.К. невыплаченную премию по итогам работы за 2018 г. всего в размере (...) руб., компенсацию за задержку выплаты в размере (...) руб., разницу в выплате выходного пособия и сохраняемого заработка на период трудоустройства в размере (...) руб., компенсацию морального вреда в размере (...) руб.; всего (...) руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии с локальным нормативным актом премия выплачивается при наличии экономии фонда оплаты труда и выплачивается работникам, состоящим в трудовых отношениях с работодателем. Уволенным в течение года сотрудникам премия за год не выплачивается. Выплата премии и определение ее размера для каждого из работников является исключительной прерогативой работодателя; премия не является гарантированной систематической выплатой, не входит в число обязательных выплат и ее выплата является правом, а не обязанностью работодателя. Распоряжение о премировании по итогам работы за год работников было издано после увольнения истца. Оснований для включения истца в распоряжение не имелось, поскольку на момент издания распоряжения она не состояла с администрацией в трудовых отношениях. Вывод суда о том, что в декабре 2018 г. премия в размере 86% от должностного оклада начислена и выплачена работникам по итогам работы за год, является ошибочным. Данная премия являлась дополнительной, была выплачена за фактически отработанное время в декабре 2018 г. Также является неверным вывод суда о том, что условие локального акта, согласно которому уволенным работникам вознаграждение по итогам работы за год не выплачивается, носит дискриминационный характер. Судом неверно рассчитан и взыскан в пользу истца размер компенсации за задержку выплаты, поскольку согласно распоряжению администрации № (...) работникам начислена и выплачена премия (...).

Лица, участвующие в деле лица, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Частью 2 ст. 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным Федеральным законом.

Согласно ст.22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как предусмотрено в ст. 8 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 № 1107-3PK «О муниципальной службе в Республике Карелия» денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Судом установлено, что Королева Н.К. с (...) состояла в трудовых отношениях с ответчиком в должности (...).

В соответствии с условиями трудового договора, с учетом дополнительных соглашений, истцу на дату увольнения был установлен должностной оклад в размере (...) руб.

Распоряжением от (...) № (...) Королева Н.К. освобождена от занимаемой должности и уволена с муниципальной службы в связи с сокращением штата сотрудников на основании п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ.

МКУ РХЦ предписано произвести окончательный расчет с работником; выплатить компенсацию отпуска в размере 60 дней, выходное пособие в размере среднего месячного заработка за период с 01.12.2018 по 31.12.2018.

Решением Совета Пудожского муниципального района от (...) № (...) утверждено Положение об оплате труда и материальном стимулировании муниципальных служащих администрации Пудожского муниципального района, которым установлены размеры должностных окладов муниципальных служащих администрации Пудожского муниципального района, а также размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления (далее Положение).

Согласно п.2.1 Положения фонд оплаты труда муниципальных служащих формируется исходя из установленных нормативов численности должностей органов местного самоуправления и нормативов формирования расходов бюджетов муниципальных образований.

Сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, в фонде оплаты труда предусматриваются средства для выплаты в расчете на каждую должность муниципальной службы на год, в том числе - материальной помощи в размере двух должностных окладов (п.2.2 Положения).

В соответствии с п.3.2 Положения денежное содержание муниципального служащего состоит из месячного должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат, установленных Законом Республики Карелия от 24.07.2007 № 1107-ЗРК и нормативно-правовыми актами Совета Пудожского муниципального района.

Муниципальным служащим в составе оплаты труда предусмотрены ежемесячные и иные дополнительные выплаты, к которым относится, в том числе премия (п.3.4).

В силу п. 9.1 Положения премирование муниципальных служащих администрации Пудожского муниципального района производится на основании распоряжения администрации со дня его назначения на должность независимо от прохождения срока испытания, а также наличия не снятого дисциплинарного взыскания. Размер премии устанавливается в процентах к должностному окладу и зависит от качества выполнения муниципальным служащим служебных обязанностей, личного трудового вклада в общие результаты деятельности (п.9.2).

В соответствии с п.9.4 Положения ежемесячное денежное поощрение (премия) выплачивается муниципальным служащим по итогам работы за месяц в размере 1/3 оклада. При наличии экономии фонда оплаты труда может быть выплачена премия по итогам работы за квартал, год.

Муниципальным служащим, проработавшим не полный период, принятый в качестве расчетного для начисления поощрения, выплата ежемесячного денежного поощрения производится за фактически отработанное время в данном расчетном периоде. Премия за год не выплачивается уволенным в течение года сотрудникам.

Распоряжением администрации Пудожского муниципального района от 11.12.2018 № (...) принято решение выплатить премию по итогам года в размере 1 оклада без учета фактически отработанного времени муниципальным служащим администрации Пудожского муниципального района, указанным в списке.

Распоряжением администрации Пудожского муниципального района от 11.12.2018 № (...) принято решение выплатить премию по итогам года в размере 1 оклада без учета фактически отработанного времени всем муниципальным служащим администрации Пудожского муниципального района, не указанным в распоряжении от 11.12.2018 № (...).

Распоряжением администрации Пудожского муниципального района от 21.12.2018 № (...) принято решение выплатить премию по итогам года в размере 86% от должностного оклада за фактически отработанное время в декабре 2018 г. всем муниципальным служащим администрации Пудожского муниципального района.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что п.9.6 Положения, регулирующий вопрос оплаты труда муниципального служащего, носит дискриминационный характер. Выплаты стимулирующего характера в силу вышеприведенных норм материального права входят в систему оплаты труда, связи с чем в их начислении не может быть отказано произвольно.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, а также с произведенным расчетом премий, причитающихся истцу.

Доводы апелляционной жалобы ответчика в данной части являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм материального права, повторяют возражения ответчика против иска, они были исследованы, оценены и мотивированно отклонены судом первой инстанции.

Не принимаются также во внимание доводы апелляционной жалобы в части ошибочного указания в распоряжении от 21.12.2018 № (...) на выплату премии по итогам года. Каких-либо распоряжений о внесении изменений в данное распоряжение ввиду допущенных в нем ошибок, опечаток, ответчиком не выносилось.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ с ответчика в пользу истца обоснованно взыскана компенсация морального вреда, размер которой определен с учетом обстоятельств дела, принципов разумности и справедливости.

Руководствуясь ст. ст.139, 318 Трудового кодекса РФ, п.п. 2, 15 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922, суд правомерно удовлетворил требования истца о перерасчете и взыскании выходного и ежемесячного среднего заработка, сохраняемого на период трудоустройства.

Вместе с тем, период времени, за который рассчитана компенсация за задержку выплат в соответствии со ст.236 Трудового кодекса РФ, определен судом неверно.

Премирование муниципальных служащих администрации Пудожского муниципального района в силу п.9.1 Положения производится на основании распоряжения администрации.

Приказы о премировании муниципальных служащих администрации Пудожского муниципального района изданы 11.12.2018 и 21.12.2018.

С учетом изложенного денежная компенсация премии, подлежащей выплате на основании приказа от 11.12.2018, подлежит расчету, начиная с 12.12.2018; по премии, подлежащей выплате на основании приказа от 21.12.2018, начиная с 22.12.2018. Значение ключевых ставок Центрального банка России судом первой инстанции применено верно.

С учетом изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация в размере (...) руб. на основании следующего расчета: (...)

Не изменяя правильное по существу решение, судебная коллегия полагает необходимым указать на взыскание в счет компенсации за задержку выплат (...) руб., вместо (...) руб.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пудожского районного суда Республики Карелия от 23 августа 2019 года по настоящему делу по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Изложить абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции:

«Взыскать с администрации Пудожского муниципального района в пользу Королевой Н.К.: невыплаченную премию по итогам работы за 2018 г. всего в размере (...) руб.; компенсацию за задержку выплаты в размере (...) руб.; разницу в выплате выходного пособия и сохраняемого заработка на период трудоустройства в размере (...) руб., компенсацию морального вреда в размере (...) руб.; всего (...) руб.

Председательствующий

Судьи