Решение по делу № А72-3497/2011 от 01.07.2011

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

01.07.2011                                                                          Дело № А72-3497/2011

Судья Арбитражного суда Ульяновской области А. Е. Прохоров,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т. В. Улашкевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

         Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области

к индивидуальному предпринимателю – конкурсному управляющему СПК им. Кирова Богданову Виктору Викторовичу

         о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от  заявителя – Бабанова И. В., доверенность от 13.01.2011, паспорт; Анисимова М. Ю., доверенность от 13.01.2011, паспорт

от ответчика – не явился, уведомлен

         УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области  с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях  индивидуального предпринимателя – конкурсного управляющего СПК им. Кирова Богданова Виктора Викторовича.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Ответчик о месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Явку в судебное заседание не обеспечил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, что в силу ст.156 АПК РФ не препятствует рассмотрению спора по существу.

Из материалов дела усматривается следующее:

Богданов Виктор Викторович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.05.2009 по делу №А72-3195/09-Б СПК им. Кирова признан несостоятельным (банкротом) как отсутствующий должник и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Богданов Виктор Викторович, являющийся членом НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Гарантия».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.12.2009 прекращена упрощенная процедура банкротства в отношении СПК им. Кирова, осуществлен переход к обычной процедуре банкротства.

Согласно п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет контроль (надзор) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (является органом по контролю (надзору).

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона о несостоятельности надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

В адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, как органа по контролю и надзору, поступила информация от ОАО «Ульяновскэнерго» о том, что 29.03.2011 состоится собрание кредиторов СПК им Кирова в 16 часов 00 минут с повесткой дня:

1. Принять к сведению отчет конкурсного управляющего о своей деятельности.

Для участия в данном собрании кредиторов прибыли:

-представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (органа по контролю и надзору) Родина О.В.

-представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (органа по контролю и надзору) Покудова Я.О.

Все присутствующие лица были зарегистрированы арбитражным управляющим. Никто из кредиторов предприятия - должника для участия в данном собрании кредиторов не прибыл, в связи с чем собрании кредиторов было признано конкурсным управляющим СПК им. Кирова Богдановым В.В. несостоявшимся.

Представителем Управления Росреестра по Ульяновской области Родиной О.В. конкурсному управляющему Богданову В.В. были заданы следующие вопросы:

1.           По какой причине Вы как конкурсный управляющий СПК им. Кирова не
уведомляете о проведении собраний кредиторов орган по контролю (Управление
Росреестра по Ульяновской области)?

На данный вопрос арбитражный управляющий Богданов В.В. ответил, что не готов сейчас ответить на данный вопрос.

2.  Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.01.2011 у
Вас как конкурсного управляющего СПК им. Кирова были запрошены
документы, срок представления до 14.02.2011. Документы в суд Вами
представлены не были, по какой причине?

На второй вопрос арбитражный управляющий Богданов В.В. ответил, что также не готов сейчас ответить, скорее всего, документы в суд им представлялись.

3.  В уведомлении о проведении собрания кредиторов СПК им. Кирова Вами
как конкурсным управляющим не был указан точный адрес проведения собрания
кредиторов, а именно: указан только номер дома. Данный дом является жилым
четырехподъездным и с другой стороны магазин. Как лица, имеющие право
участвовать в собрании кредиторов должны Вас искать?

На третий вопрос арбитражный управляющий ответил, что можно было ему просто позвонить.

По данным фактам лицами, участвующими в собрании кредиторов 29.03.2011 был составлен акт.

31.03.2011  представителем Управления Росреестра по Ульяновской области Родиной О.В. в результате работы на сайте Арбитражного суда Ульяновской области непосредственно было обнаружено, что конкурсным управляющим СПК им. Кирова Богдановым В.В. были нарушены требования ч.З ст. 143 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 в части не представления по требованию Арбитражного суда Ульяновской области документов, касающихся конкурного производства, в том числе отчета о своей деятельности и требования ч.1 ст. 12 и ч.1 ст. 13 закона о несостоятельности, в части не уведомления лиц, имеющих право участвовать в собрании кредиторов о проведении собрания кредиторов предприятия - должника (орган по контролю (Управление Росреестра по Ульяновской области).

Таким образом, представителями Управления Росреестра по Ульяновской области (Родиной О.В. и Покудовой Я.О.) при участии в собрании кредиторов СПК им. Кирова 29.03.2011 и при работе на сайте Арбитражного суда Ульяновской области непосредственно были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие признаков (события) административного правонарушения в действиях (бездействиях) конкурсного управляющего СПК им. Кирова так как:

арбитражный управляющий Богданов В.В. не уведомил орган по контролю и надзору (Управление Росреестра по Ульяновской области) о проведении собраний кредиторов СПК им. Кирова 27.09.2010, 29.10.2010, 29.11.2010, 27.12.2010, 31.01.2011, 29.03.2011, тем самым нарушил требования ч.1 ст. 12, ч.1 ст. 13 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)».

Также арбитражным управляющим Богдановым В.В. были нарушены требования ч.З ст. 13 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)», так как согласно ч.З ст. 13 вышеуказанного Федерального закона в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения:

наименование, место нахождения должника и его адрес;

дата, время и место проведения собрания кредиторов;

повестка собрания кредиторов;

порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов;

порядок регистрации участников собрания.

В сообщении конкурсного управляющего СПК им. Кирова о проведении собрания кредиторов №98/2 от 21.03.2011, отсутствуют сведения о месте проведения собрания кредиторов, так как в уведомлении о проведении собрания кредиторов СПК им. Кирова не был указан точный адрес проведения собрания кредиторов, был указан только номер дома. Данный дом является жилым четырехподъездным, с другой стороны дома находится магазин.

Кроме того, конкурсным управляющим СПК им. Кирова Богдановым В.В. были нарушены требования ч.З ст.143 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)», так как в соответствии с ч.З ст.143 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.01.2011 назначено судебное заседание по рассмотрению результатов проведения конкурсного производства в отношении СПК им. Кирова на 28.02.2011, у конкурсного управляющего СПК им. Кирова Богданова В.В. были запрошены следующие документы: отчет о результатах проведения конкурсного производства, документы по внеочередным расходам; акт инвентаризации имущества должника, документы по реализации имущества, документы по погашению требований кредиторов; документы по внеочередным расходам; документы по взысканию дебиторской задолженности; уведомления, протоколы собрания, ведомости голосования, доверенности на право участия в собрании; реестр требований кредиторов с указанием адресов и даты его закрытия (все изменения в реестре должны быть подтверждены документально); ликвидационный баланс с отметкой налогового органа о принятии; акт сдачи документов в архив; справки о закрытии счетов; сведения о публикации объявлений о признании должника банкротом; отчет о движении денежных средств за время конкурсного производства с разбивкой по месяцам; сведения о наличии (отсутствии) печатей, штампов должника; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

              Конкурсный управляющий Богданов В.В. извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, затребованные Арбитражным судом Ульяновской области документы не представил. Арбитражный суд Ульяновской области вновь отложил судебное заседание по рассмотрению результатов проведения конкурсного производства на 28.03.2011 и вновь запросил у конкурсного управляющего СПК им. Кирова Богданова В.В. все необходимые документы. Однако судебное заседание, назначенное на 28.03.2011 так же не состоялось в связи с тем, что конкурсный управляющий Богданов В.В.., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, запрошенные судом документы не представил, от конкурсного управляющего СПК им. Кирова Богданова В.В. поступило заявление о рассмотрении вопроса о завершении конкурсного производства в отношении СПК им. Кирова в его отсутствие. Арбитражный суд Ульяновской области был вынужден вновь отложить судебное заседание по рассмотрению результатов проведения конкурсного производства на 21.04.2011 и запросил у конкурсного управляющего Богданова В.В. отчет о результатах проведения конкурсного производства, документы по внеочередным расходам; уведомления, протоколы собрания, ведомости голосования, доверенности на право участия в собрании; реестр требований кредиторов с указанием адресов и даты его закрытия (все изменения в реестре должны быть подтверждены документально); акт инвентаризации имущества должника, документы по реализации имущества должника, ответы из Росреестра, Управления Государственной Инспекции безопасности дорожного движения, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области, Ульяновского областного государственного унитарного предприятия бюро технической инвентаризации, Управления Гостехнадзора по Ульяновской области о наличии либо отсутствии у должника зарегистрированных прав на имущество должника; ликвидационный баланс с отметкой налогового органа в принятии; акт сдачи документов в архив; справки о закрытии счетов; сведения о публикации объявлений о признании должника банкротом; отчет о движении денежных средств за время конкурсного производств а с разбивкой по месяцам; сведения о наличии (отсутствии) печатей, штампов должника; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Кроме того, факт нарушения конкурсным управляющим требований ч.З ст.143 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» подтверждается и письмом Арбитражного суда Ульяновской области от 05.04.2011, из которого следует, что в связи с истечением установленного судом срока конкурсного производства судом назначено судебное заседание по рассмотрению результатов проведения конкурсного производства в отношении СПК им. Кирова. Вопрос о результатах проведения процедуры конкурсного производства в отношении должника неоднократно откладывался в связи с непредставлением конкурсным управляющим СПК им. Кирова Богдановым В.В. затребованных Арбитражным судом Ульяновской области документов.

По мнению суда, все мероприятия процедуры конкурсного производства в отношении СПК им. Кирова конкурсным управляющим проведены, необоснованное продление процедуры приводит к ее затягиванию и увеличению расходов на проведение процедуры конкурсного производства в отношении СПК им. Кирова.

Своими действиями (бездействиями) конкурсный управляющий СПК им. Кирова Богданов В.В. нарушил требования ч.1 ст.12, ч.1 ст.13, ч.З ст.13, ч.З ст.143 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010г. №178 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» 11.05.2011 главным специалистом - экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области   Родиной О.В. был составлен протокол №00177311 об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Богданова В.В.

Арбитражный управляющий Богданов В.В. для составления протокола об административном правонарушении не явился, извещен надлежащим образом. Уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении от 11.04.2011 получено лично на руки арбитражным управляющим Богдановым В.В. 19.04.2011.

Материалами дела подтверждается изложенное в заявлении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области административное правонарушение, совершенноеарбитражным управляющимСПК им. КироваБогдановым В.В., ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответ­чика, который в качестве арбитражного управляющего неоднократно привлекался к ответственности за аналогичные нарушения, нарушение требований законодательства о банкротстве носят со стороны ответчика неоднократный характер, суд считает возможным назначить наказание в максимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в  сумме 5000 руб.

Руководствуясь ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст.202, 205 - 206 Арбит­ражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь арбитражного управляющего  СПК им. Кирова Богданова Виктора Викторовича,21.08.1961 года рождения, место рождения -  город Ульяновск Ульяновской области, зарегистрирован по адресу: 432063, Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. К.Либкнехта, 12-27 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в сумме 5000 (Пять тысяч) рублей.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в течение 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

         Реквизиты для оплаты штрафа, представленные администратором платежей (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (432071, город Ульяновск Ульяновской области, ул. К. Маркса, дом 29):

УФК    по    Ульяновской    области    (Управление    Федеральной    службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области)

ИНН 7325051089 КПП 732501001

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.
Ульяновск                                                                                                                            

БИК: 047308001 Наименование: штраф

Код бюджетной классификации: 32111690040040000140

Код ОКАТО: 73401000000

Наименование платежа: уплата штрафа

Об уплате штрафа  ответчик должен незамедлительно поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке решение будет направлено судом для принудительного взыскания.

       Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

       Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.         

       Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судья                                                                                           А. Е. Прохоров