Решение по делу № 5-360/2013 от 26.04.2013

Решение по административному делу

Дело № 5-360/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Республика Коми, г. Сыктывкар 26 апреля 2013 года

Мировой судья Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Малышева Ю.А. (г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 152),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Шерстюковой <ФИО1>, <ДАТА2>, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

установил:

28.01.2013 в адрес Управления Росприроднадзора по Республике Коми через Ижемский районный комитет по охране окружающей среды поступило на рассмотрение обращение гражданина Мамонтова В.Х., согласно которому в поселке Щельяюр Ижемского района от котельной осуществляется значительное загрязнение атмосферного воздуха вредными загрязняющими веществами (сажей). Эксплуатация данной котельной осуществляется ОАО «Коми тепловая компания».

В адрес территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми был сделан запрос о предоставлении сведений статистической отчетности ОАО «Коми тепловая компания» по Ижемскому филиалу за 2012 год по форме 2-ТП (воздух), необходимых для объективного и всестороннего рассмотрения обращения, в части выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Письмом Комистата от 05.02.2013 за подписью заместителя руководителя Шерстюковой Т.А. в предоставлении Управлению указанных сведений было отказано, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 282-ФЗ от 29.11.2007 «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения, являются информацией ограниченного доступа, за исключением информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Шерстюкова Т.А. и ее представитель при рассмотрении дела вину не признала, при этом пояснили, что запрашиваемые документы не могут быть предоставлены в контролирующий орган в связи имеющимся на бланке формы № 2-ТП (воздух) грифом об обеспечении конфиденциальности информации.

Представитель Росприроднадзора по Республике Коми Ермилов С.А. в судебном заседании позицию, изложенную в протоколе, поддержал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации», не может быть ограничен доступ к информации о состоянии окружающей среды.

Запрашиваемая Управлением форма 2-ТП (воздух) ОАО «Коми тепловая компания» по Ижемскому филиалу относиться к сведениям (информации) о состоянии окружающей среды, поскольку в ней указывается количество выбросов вредных (загрязняющий) веществ в атмосферный воздух, тем самым показано антропогенное воздействие на окружающую среду, в части воздействия на атмосферный воздух в установленных специальным разрешением нормативах выбросов.

Управлением Росприроднадзора по Республике Коми в адрес Комистата письмом от 12.02.2013 был сделан повторный запрос о предоставлении сведений статистической отчетности по форме 2-ТП (воздух) ОАО «Коми тепловая компания» по Ижемскому филиалу, однако письмом Комистата от 14.02.2013 за подписью заместителя руководителя Комистата Шерстюковой Т.А. в повторном предоставлении сведений было отказано.          |

Таким образом, должностным лицом - заместителем руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми Шерстюковой Т.А. допущено непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Вина Шерстюковой Т.А. во вменяемом правонарушении подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 05.04.2013, уведомлением о составлении административного протокола, выпиской из приказа, запросами о предоставлении документов.

Доводы привлекаемого лица о невозможности представления запрашиваемых документов, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по контролю и надзору за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий», утвержденным  
Приказом Минприроды России от 29.06.2012 № 190, Росприроднадзор и его территориальные органы осуществляют контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы в части: организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня; осуществления контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому надзору, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области государственной экологической экспертизы, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), обязаны не препятствовать должностным лицам Росприроднадзора (территориальных органов Росприроднадзора) при исполнении последними государственной функции в посещении объектов (территории и помещения) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области государственной экологической экспертизы, а также в ознакомлении с документами и иными необходимыми для исполнения государственной функции материалами.

Существенного нарушения порядка составления протокола и иных материалов административного производства в судебном заседании не установлено.

 При определении вида административного наказания, мировой судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, общественную значимость деяния и считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

 Признать Шерстюкову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.

Мировой судья                                                                 Ю.А. Малышева