Решение по делу № 2-1132/2012 ~ М-1070/2012 от 13.06.2012

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2012 г.

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Кирилловой Т.А.,

С участием представителя истца Зориной О.А.,

Представителя ответчика Филимоновой О.С.,

При секретаре Тоичкиной С.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чайковском дело по иску

Нифантовой Татьяны Борисовны к Администрации Чайковского муниципального района Пермского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, предоставлении земельного участка,

У с т а н о в и л :

Нифантова Т.Б. обратилась в суд с иском к Администрации Чайковского муниципального района Пермского края, просила признать незаконным отказ в предоставлении ей, как матери ребенка-инвалида ФИО3 в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, по <адрес>, площадью 1125 кв.м, расположенного в кадастровом квартале №, обязать Администрацию устранить допущенные нарушения закона путем рассмотрения в установленном порядке заявления Нифантовой Т.Б. и принятия решения о предоставлении Нифантовой Т.Б. и ФИО3 в первоочередном порядке названного земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.

В судебное заседание истица направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истицы по доверенности Зорина О.А. уточнила формулировку иска, просила признать незаконным отказ Администрации Чайковского муниципального района Пермского края в предоставлении Нифантовой Татьяне Борисовне земельного участка по <адрес>, площадью 1125 кв.м для индивидуального жилищного строительства, обязать Администрацию Чайковского муниципального района Пермского края предоставить Нифантовой Татьяне Борисовне как семье, имеющей в своем составе инвалида ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельный участок площадью 1125 кв.м, расположенный в кадастровом квартале № по <адрес>, в аренду для индивидуального жилищного строительства, пояснила, что истица, имеющая ребенка-инвалида, имеет право на предоставление в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, независимо от наличия нуждаемости семьи в обеспечении жилыми помещениями.

Представитель ответчика по доверенности Филимонова О.С. не признала иск, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Чайковского муниципального района обратилась Зорина О.А. с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, с разрешенным использованием – индивидуальные жилые дома с придомовыми участками, сформировала за свой счет данный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Огни Камы» была опубликована информация о наличии свободных земельных участков для целей, связанных со строительством, на которое поступило несколько заявлений. Поскольку на испрашиваемый земельный участок поступило более одной заявки, заявителям направлено сообщение о реализации земельного участка на аукционе. ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от Нифантовой Т.Б. о предоставлении земельного участка ей, как имеющей ребенка-инвалида, без

проведения торгов и в первоочередном порядке. Но, поскольку решение о реализации данного земельного участка посредством проведения торгов на аукционе уже принято, о чем были извещены все заявители, Нифантовой Т.Б. был направлен ответ об отказе в предоставлении данного земельного участка. Земельный участок был сформирован на средства заявителя Зориной О.А., а не за счет средств бюджета Чайковского муниципального района, опубликована информации о наличии свободных земельных участков для целей, связанных со строительством органом местного самоуправления в целях проведения торгов, цели первоочередного предоставления земельного участка льготной категории граждан органом местного самоуправления не ставилось, поэтому реализация принципа первоочередности не может быть осуществлена. Кроме того, возможность предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства инвалидам непосредственно связана с их нуждаемостью в улучшении жилищных условий. Семья Нифантовой на учете нуждающихся в жилье не стоит, документы о необходимости улучшения жилищных условий истцом не представлены.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.17:

«Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства»

Согласно Правилам предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 г. №901,

17. Инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что Нифантова Т.Б. является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего с ней.

Справкой филиала № Главного бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО3 является ребенком-инвалидом. (л.д.11-12)

В силу ст.11 Земельного кодекса РФ, ст.28 Земельного кодекса РФ, органы местного самоуправления в рамках своей исключительной компетенции предоставляют земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В газете «Огни Камы» за ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Чайковского муниципального района опубликована информация о наличии свободных земельных участков для целей, связанных со строительством, и предоставлении в аренду земельного участка по <адрес>, с кадастровым № площадью 1125 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Нифантова Т.Б. обратилась с заявлением в Администрацию Чайковского муниципального района о предоставлении данного земельного участка в собственность, в первоочередном порядке, без торгов, приложила документы, подтверждающие наличие в семье ребенка-инвалида. (л.д.14)

ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка Нифантовой Т.Б. отказано в связи с наличием нескольких заявок и необходимостью проведения торгов.

Отказ в предоставлении земельного участка семье, имеющей в своем составе инвалида,

не соответствует закону и нарушает права на первоочередное получение земельного

участка для индивидуального жилищного строительства.

Понятие «первоочередное получение» не является идентичным по отношению к понятию «покупка на аукционе».

Право на первоочередное получение предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов.

Поэтому при предоставлении земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст.17 Федерального закона №181-ФЗ торги по продаже земельного участка или права его аренды не проводятся, возмездность же приобретения права на земельный участок сохраняется.

При этом не имеет значения признание инвалида нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку в соответствии с земельным законодательством (ст.ст.30, 30.1 ЗК РФ) условием для приобретения гражданами прав на земельный участок для жилищного строительства данный критерий не является.

В информации о наличии свободных земельных участков Администрация Чайковского городского поселения определила предоставляемое право аренды.

В связи с этим представитель истицы по доверенности уточнил исковые требования и просил обязать предоставить истице спорный земельный участок в аренду.

Поскольку суд установил, что отказ в предоставлении земельного участка истице не соответствует закону, на Администрацию Чайковского муниципального района возлагается обязанность предоставить Нифантовой Татьяне Борисовне как семье, имеющей в своем составе инвалида ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельный участок площадью 1125 кв.м, расположенный в кадастровом квартале № по <адрес>, в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст.100 ГПК РФ в пользу истицы с ответчика подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя, размер которых суд определяет с учетом небольшого объема дела, времени, затраченного представителем на участие в судебном заседании, в разумных пределах в сумме 2000 руб.

В силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины ответчик освобожден.

Руководствуясь ст.192-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Администрации Чайковского муниципального района Пермского края в предоставлении Нифантовой Татьяне Борисовне земельного участка по <адрес>, площадью 1125 кв.м для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Администрацию Чайковского муниципального района Пермского края предоставить Нифантовой Татьяне Борисовне как семье, имеющей в своем составе инвалида ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельный участок площадью 1125 кв.м, расположенный в кадастровом квартале № по <адрес>, в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Взыскать в пользу Нифантовой Татьяны Борисовны с Администрации Чайковского муниципального района расходы на оплату услуг представителя 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья