Решение от 23.12.2014 по делу № 11-444/2014 от 26.11.2014

11-444/2014 Судья Егоров И.А.

РЕШЕНИЕ

г. Владимир 23 декабря 2014 года

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бадьёвой Е.А., поданную в интересах Филиппова А. С. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 28 октября 2014 года, которым постановление главного государственного инспектора ЦУ Ростехнадзора от 27 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении Филиппова А.С. оставлено без изменения, жалоба Филиппова А.С. – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л:

решением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 28 октября 2014 года постановление главного государственного инспектора Центрального управления Ростехнадзора от 27 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении генерального директора ООО ХК «****» - управляющей организации ООО «****» Филиппова А.С. оставлено без изменения, жалоба Филиппова А.С. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Бадьёва Е.А. просит решение судьи отменить в связи с отсутствием в действиях Филиппова А.С. состава административного правонарушения.

Филиппов А.С. и прокурор г. Владимира надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Филиппова А.С. Бадьевой Е.А., поддержавшей жалобу, представителя ЦУ Ростехнадзора Кручининой Е.Ю., просившей в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из материалов дела следует, что 13 февраля 2014 года в ходе проведения прокуратурой г. Владимира проверки исполнения ООО «****» законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов - котельных, расположенных по адресам: ****, ****, ****, ****, ****, ****, **** выявлены нарушения п. 5.9.8 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18 марта 2003 года № 9.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО ХК «****» - управляющей организации ООО «****» Филиппова А.С. в качестве должностного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Пунктом 16.1 Устава ООО «****» предусмотрено, что Общество вправе передать по договору осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (л.д. 153).

В соответствии с договором управления от 01 октября 2009 года N 196-09/У полномочия единоличного исполнительного органа ООО «****» переданы управляющей организации - ООО УК «****» (л.д. 158).

Решением № 6 единственного частника ООО УК «****» от 05 октября 2009 года генеральным директором ООО УК «****» с 06 октября 2009 года назначен Филиппов А.С. (л.д.168).В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Из буквального толкования изложенной нормы следует, что руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица только в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ, по которой генеральный директор ООО ХК «****» - управляющей организации ООО «****» Филиппов А.С. привлечен к административной ответственности, не входит в число названных выше статей.

Таким образом, Филиппов А.С. привлечен к административной ответственности необоснованно, так как не является в данной ситуации, по смыслу примечания к части 2.4 КоАП РФ, должностным лицом, что исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора Центрального управления Ростехнадзора от 27 июня 2014 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 28 октября 2014 года, вынесенные в отношении генерального директора ХК «****» - управляющей организации ООО «****» Филиппова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░ 2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2014 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «****» - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «****» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 9.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░