Решение по делу № А17-3070/2011 от 05.08.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022,г. Иваново,  ул. Богдана Хмельницкого, д.59-б
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Иваново                                                                                     Дело № А17- 3070/2011
05 августа 2011 года

Резолютивная часть решения оглашена 01 августа  2011 года. Решение в полном объеме изготовлено 05 августа  2011 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кротовой Я. В.,
рассмотрев в  открытом судебном  заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении индивидуального предпринимателя Балясова Михаила Вячеславовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в заседании:

от заявителя: Комаровой Е.В., представителя по доверенности № 37105 от 21.06.2011 года;

установил:
     Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту - заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Балясова Михаила Вячеславовича (далее – ИП Балясов М. В., предприниматель) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
     Индивидуальный предприниматель Балясов М. В., извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, отзыв на заявление, ходатайств  не представил. Учитывая данное обстоятельство, рассмотрение дела проведено в порядке части  3 статьи  205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) без участия индивидуального предпринимателя.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные 08.06.2011 г. на стационарном пункте контроля Никульское факты нарушения транспортного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Балясова М. В., осуществляющего перевозки пассажиров, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 002573 от 28.06.2011 года.
     Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Балясов М. В., зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя,  что  подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 13.09.2010 г., серия 37 № 001459303, ОГРНИП 31037012600016.
     Для осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом индивидуальным предпринимателем Балясовым М. В. оформлена лицензия АСС - 37 № 414600, сроком действия с 15.12.2010 года до 15.12.2015 года, что подтверждается выпиской из реестра лицензий по состоянию на 27.06.2011 года.

08.06.2011 г. на стационарном пункте контроля Никульское был выявлен факт нарушения транспортного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Балясова М. В., осуществляющего коммерческую перевозку 16 пассажиров из г. Москва в г. Кинешма на транспортном средстве марки категории М-2, марки Форд, государственный номер Н818ИХ/37 под  управлением водителя Колотушкина А. С., работающего у ИП Балясова М. В.

Осмотром установлено, что автобус не оснащен средствами навигации (система ГЛОНАСС), чем нарушен пункт 1 статьи 4 ФЗ РФ «О навигационной деятельности» № 22-ФЗ от 14.02.2009 г. (далее – ФЗ РФ № 22-ФЗ от 14.02.2009 г.), пункт 8 Технического Регламента "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств" утвержденного Постановление Правительства РФ № 720 от 10.09.2009 г. (далее – Технический регламент № 720 от 10.09.2009 г.), Приказ Минтранса РФ № 55 от 09.03.2010 года.

Также при перевозке пассажиров использовался путевой лист № 155 от 08.06.2011 г., в котором отсутствовала в сведениях о водителе расшифровка инициалов водителя (имя, отчество), дата, время и показания одометра при выезде автомобиля с постоянной стоянки не заверены подписью уполномоченного лица с указанием инициалов и фамилии, чем нарушен п. 7, 13 Приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее  - Приказ Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 г.).

В заказе-наряде от 08.06.2011 г. на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров не проставлена стоимость пользования предоставленным транспортным средством, чем нарушены пункт 93 приложения № 4 Правил перевозки пассажиров, утвержденного Постановление Правительства РФ № 112 от 14.02.2009 г (далее – приложение № 4 Правил перевозки пассажиров).

По факту допущенных индивидуальным предпринимателем Балясовым М. В. нарушений составлен протокол № 002573 от 28.07.2011 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,  в соответствии с пунктом 1 статьи 17 ФЗ от 08.08.2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, которые представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ФЗ РФ № 22-ФЗ от 14.02.2009 г. в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

В соответствии с пунктом 8 Технического регламента № 720 от 10.09.2009 г. транспортные средства, включая специальные транспортные средства, категории M, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемые для перевозки опасных грузов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанной аппаратурой.

В соответствии с Приказом Минтранса РФ № 55 от 09.03.2010 года транспортные средства категории "М2" используемые для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Имеющимися в материалах дела документами и пояснениями лиц, участвующих в деле, в частности, протоколом об административном правонарушении № 002573 от 28.06.2011 года, рапортом № 37674/7 от 08.06.2011 года подтверждается, что индивидуальный предприниматель Балясов М. В. не оснастил транспортное средство марки категории М2, марки Форд, государственный номер Н818ИХ/37осуществляющего коммерческую перевозку 16 пассажиров из г. Москва в г. Кинешма средствами навигации (система ГЛОНАСС).

В соответствии с пунктами 3, 7, 13 Приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 г. путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе. Сведения о водителе включают: фамилию, имя, отчество водителя; дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя. Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.

Имеющимися в материалах дела документами и пояснениями лиц, участвующих в деле, в частности, протоколом об административном правонарушении № 002573 от 28.06.2011 года, рапортом № 37674/7 от 08.06.2011 года, путевым листом № 155 от 08.06.2011 г.,  подтверждается, что при перевозке пассажиров использовался путевой лист № 155 от 08.06.2011 г., в котором отсутствовала в сведениях о водителе расшифровка инициалов водителя (имя, отчество), дата, время и показания одометра при выезде автомобиля с постоянной стоянки не заверены подписью уполномоченного лица с указанием инициалов и фамилии.

В соответствии с пунктом 93 приложения № 4 Правил перевозки пассажиров договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком. Указанный заказ-наряд должен содержать следующие обязательные реквизиты:

а) наименование документа и дата его оформления (число, месяц и год);

б) наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтователя, а если фрахтователем является физическое лицо, - фамилия, инициалы, паспортные данные, адрес и номер телефона фрахтователя;

в) наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтовщика;

г) марка транспортного средства и его государственный регистрационный знак;

д) фамилии и инициалы водителей;

е) адрес пункта подачи транспортного средства, дата и время подачи транспортного средства в этот пункт;

ж) наименования конечного и промежуточных пунктов маршрута, в которых предполагается остановка транспортного средства в пути следования;

з) стоимость пользования предоставленным транспортным средством в рублях и копейках;

и) должность, фамилия, инициалы и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов за пользование предоставленным транспортным средством;

к) часы и минуты прибытия транспортного средства в пункт подачи;

л) часы и минуты убытия транспортного средства после завершения перевозки;

м) количество перевезенных пассажиров;

н) должность, фамилия, инициалы и подпись фрахтователя или уполномоченного им лица, удостоверяющего выполнение заказа-наряда.

В заказе-наряде на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особые условия осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказам.

Имеющимися в материалах дела документами и пояснениями лиц, участвующих в деле, в частности, протоколом об административном правонарушении № 002573 от 28.06.2011 года, рапортом № 37674/7 от 08.06.2011 года,  подтверждается, что индивидуальным предпринимателем Балясовым М. В. в заказе-наряде от 08.06.2011 г. на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров не проставлена стоимость пользования предоставленным транспортным средством.

На основании вышеизложенного, учитывая положения об обязанности владельцев автобусов по соблюдению лицензионных требований и условий, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Санкция части 3 статьи 14.1 названного КоАП РФ предусматривает для индивидуальных предпринимателей возможность применения наказания в виде административного штрафа в размере от 3 000 до 4 000 рублей в зависимости от наличия отягчающих вину обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, суд считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленной для должностных лиц частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области являются  обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Заявление  Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

2.Привлечь индивидуального предпринимателя Балясова Михаила Вячеславовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере трех тысяч рублей.

3.Взыскать с индивидуального предпринимателя Балясова Михаила Вячеславовича (19.09.1978 года рождения, место рождения – город Вичуга, юридический адрес и место жительства: Ивановская область, г. Вичуга, ул. Озерина, д. 2/10, кв. 1 ОГРНИП 3103700125600016 штраф в размере 3000 рублей

который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)
Налоговый орган: ИНН 3730003680        КПП: 370201001
Код ОКАТО: 24401000000
Счет получателя: 40101810700000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
БИК банка: 042406001
Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу №А17-3070/2011.

4.Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа предпринимателю представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия платежного документа, направить решение суда для принудительного исполнения в УФССП по Ивановской области по истечении тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

5.На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции.


     Судья                                                                                       Чеботарева И.А.