Решение по делу № А53-8717/2008 от 14.07.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8-а, http://rostov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону                                                                        Дело № А53-8717/2008-С5-23

«14» июля 2008 года                                    

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2008 года.

     Арбитражный суд Ростовской области

в составе:

судьи Воловой Н.И.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Воловой Н.И.

рассмотрев в  судебном  заседании  дело по заявлению ГУ УПФ РФ в Морозовском районе  Ростовской области 

к Главе КФХ Бычкову П.Н.

о взыскании штрафных санкций в размере 184 руб. 80 коп.

при участии:

от заявителя: известили суд о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя

от Главы КФХ: не явился

установил: в открытом судебном заседании рассматривается заявление ГУ УПФ РФ в Морозовском районе Ростовской области к Главе КФХ Бычкову П.Н. о взыскании штрафных санкций в размере 185 руб.

ГУ УПФ РФ в Морозовском районе Ростовской области известило суд о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя, направило отказ от требований в части взыскания 20 копеек. Отказ от требований в части взыскания 20 копеек судом принят. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 150 АПК РФ производство по делу в части взыскания 20 копеек подлежит прекращению.

    Глава КФХ, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, отзыв не представил.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Бычков Павел Николаевич является  главой  крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированного 14.12.1993г. Администрацией Морозовского района Ростовской области за № 367-КФХ.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Глава КФХ является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ УПФ РФ в Морозовском районе Ростовской области.

18.03.2008 г. сотрудником ГУ УПФ РФ в Морозовском районе Ростовской области проведена камеральная проверка ответчика по вопросу своевременности представления им сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки установлено, что сведения  индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 г. страхователем не были представлены в установленный законом срок.

По результатам проверки ГУ УПФ РФ в Морозовском районе Ростовской области составлен акт камеральной проверки № 00116 от 18.03.2007 г., на основании которого,  заместителем начальника ГУ УПФ РФ в Морозовском районе Ростовской области  вынесено решение № 14 от 15.05.2008 г. о привлечении Главы КФХ Бычкова П.Н. к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде взыскания штрафа в размере 185 руб.

В требовании № 14 от 15.05.2008 г. заявителем КФХ предложено в срок до 27.05.2008 г.  уплатить сумму штрафа в добровольном порядке.

Неуплата Главой КФХ штрафных санкций в добровольном порядке в установленный в требовании срок послужила основанием для обращения ГУ УПФ РФ в Морозовском районе Ростовской области на основании статьи 213 АПК РФ в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заявленные требования частично подлежат удовлетворению в виду следующего.

Положениями ст. 23 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ, Закон) наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

На основании пункта 1 статьи 28 названного Закона страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

Нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Федерального закона N 167-ФЗ).

Следовательно, глава крестьянского (фермерского) хозяйства является как страхователем, так и застрахованным лицом, обязанным уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей на тех же условиях, на каких они уплачиваются индивидуальными предпринимателями.

В статье 28 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что страхователи (индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами) уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда в виде фиксированного платежа.

Обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

В силу п. 2 ст. 14 Закона N 167-ФЗ страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ)  является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Федерального закона №27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона №27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Согласно статье 1 данного закона индивидуальные предприниматели относятся к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ установлены сведения, которые представляют физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. На основании ст. ст. 11 и 15 указанного закона страхователь обязан один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об уплачиваемых страховых взносах.

Согласно части 6 статьи 11 указанного Закона сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, представляют вместе с копией платежного документа.

Статьей 19 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации утверждает Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97 № 318, застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа ежегодно до 1 марта.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в соответствии со статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанная сумма взыскивается органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено, что КФХ не представило сведения, предусмотренные Федеральным законом №27-ФЗ, при установленном сроке представления таких сведений за 2007 г., в данном случае, не позднее 01.03.2008 г.

     Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 12.04.2005 №164-О, положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", определяющие порядок уплаты индивидуальными предпринимателями страховых взносов в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, - по их конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования - не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

     В  силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном суде Российской Федерации» выявленный в определении суда конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

     Таким образом, Бычков П.Н. - 4.07.1965 г.  рождения, обязан был в 2007 г. уплачивать только страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 232 руб.   В 2007 г. у Бычкова П.Н. отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

    С  учетом вышеизложенных обстоятельств, размер штрафа, подлежащего  взысканию с КФХ должен быть исчислен исходя из причитающихся к уплате сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование  на страховую часть трудовой  пенсии  за 2007 г. (за данный  период   предпринимателю  начислено страховых взносов  на страховую часть трудовой  пенсии в сумме 1 232  руб.), что  составляет 123 руб. 20 коп.       

    При таких обстоятельствах требования заявителя  подлежат  удовлетворению в части взыскания с Главы КФХ Бычкова П.Н. штрафа за непредставление сведений индивидуального  (персонифицированного)  учета  за 2007 г.  в размере 123 руб. 20 коп., в остальной части требования удовлетворению не подлежат.

    В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

    Руководствуясь ст. 110, п.4 чт.1 ст. 150, ст. ст. 156, 167-170, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с  главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бычкова Павла Николаевича, 4.07.1965 г.р., зарегистрированного 14.12.1993г. Администрацией Морозовского района Ростовской области за № 367-КФХ, проживающего по адресу: Ростовская область, Морозовский район, х. Вербочки, в доход бюджета Пенсионного фонда РФ штрафные санкции в размере 123 руб. 20 коп.

     Производство по делу в части взыскания 20 копеек прекратить.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бычкова Павла Николаевича в доход федерального бюджета РФ 500 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано по правилам, установленным главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

    Судья                                                                                                                      Н.И. Волова