Решение по делу № А55-15498/2011 от 13.09.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

                             443045,  г. Самара,  ул. Авроры, 148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

 РЕШЕНИЕ

г. Самара

13 сентября 2011 года

Дело №А55-15498/2011

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2011 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2011 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи  Мехедовой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Назаркиной О.М., рассмотрев в судебном заседании 12 сентября  2011 года, дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России  443105, Самарская область, Самара, Юбилейная,64-А

к  Индивидуальному предпринимателю Морунову Николаю Владимировичу, 446010, Самарская область, Сызрань, Ульяновское шоссе,31; 446023, Самарская область, Сызрань, Декабристов,149-24

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя –Бусин Н.Н., доверенность № 1 от 11.01.2011 года; ;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, извещен;

Установил:

Заявитель - Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России  обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Морунова Николая Владимировича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП Морунов Н.В. явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, о месте и времени которого извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается справкой почтового отделения от 24.08.2011 года.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. В ходе предварительного судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела заявления ИП Морунов Н.В. о согласии на переход к судебному разбирательству и рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением суда от 12 августа 2011 года заявление УГАН по Самарской области принято к производству суда и в случае отсутствия возражений сторон назначено к судебному разбирательству на 12 сентября 2011 года.

Принимая во внимание, заявление лица, привлекаемого к административной ответственности, суд, с учетом мнения представителя заявителя, решил вопрос о готовности дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела по существу, что отражено в протоколе судебного заседания от 12.09.2011 года.

Суд полагает возможным в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает заявленные  требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) выявлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем Моруновым Николаем Владимировичем предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию, с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за что ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Деятельность индивидуального предпринимателя Морунова Н.В. по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию в соответствии с пп. 62) п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Лицензирование данного вида деятельности возложено на Управление в соответствии с п. 3 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек..., утв. приказом Минтранса России от 18.12.2006г. № 153 и п. 6.2 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 г. № ВП-902фс.

На указанный вид деятельности индивидуальный предприниматель Морунов Н.В. имеет действующую лицензию от 03.10.2007 г. № АСС-63-300916 со сроком действия до 03.10.2012 г.

12.07.2011 г. в 08 ч. 55 мин., в г. Сызрани, ул. Магистральная, около д. 72 при проведении мероприятия по контролю: обследованию транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров, было установлено, следующее:

ИП Морунов Н.В. допустил к эксплуатации автобус марки ГАЗ-322132 peг. знак Н919ЕМ/163 (оборудованный для перевозок более 8 человек и заявленный для осуществления лицензируемого вида деятельности) техническое состояние и оборудование, которого не отвечает требованию п. 4.7.2 ГОСТа Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования к техническому состоянию и методы проверки" и требованию п. 5.5 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств: ветровое стекло автобуса в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, имеет трещину и на задней оси автобуса установлены шины с различным рисунком протектора (соответственно).

ИП Морунов Н.В. не обеспечил заполнение обязательных реквизитов путевого листа от 12.07.2011 г. № 11, оформленного водителю Трофимец А.А., а именно в путевом листе не указаны имя, отчество индивидуального предпринимателя и водителя.

Таким образом, при осуществлении лицензируемого вида деятельности индивидуальным предпринимателем Моруновым Н.В. допущено нарушение лицензионного требования и условия, установленного п.п. а), б) п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637, -

а)         "наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении";

б)        "соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров".

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии не выпускать на линию транспортные средства, не отвечающие требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, установлена п. 1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 11, 12 Основного Положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности движения, п. 5.5 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утв. постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090.

Требования безопасности к техническому состоянию автотранспортных средств установлены ГОСТом Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования к техническому состоянию и методы проверки".

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии заполнять обязательные реквизиты путевого листа автобуса установлена пп. 2) п. 5, пп. 1) п. 7 "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов", утв. приказом Минтранса России от 18.09.2008г. № 152.

Деяние совершено 12.07.2011 г. по адресу Самарская область, г. Сызрань, ул. Магистральная, около д. 72 и привело к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Протокол об административном правонарушении от 12.07.2011 г. № 33 составлен старшим государственным инспектором Тольяттинского отдела Управления Голиковым А.Ю., в рамках компетенции, установленной ч. 3 и 4 ст. 28.3 КоАП РФ, приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России от 30.10.2007 г. № ГК -938фс и приказом начальника Управления от 04.04.2011 г. № 26.

Факт совершения ИП Моруновым Н.В. административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, в частности объяснениями предпринимателя (л.д. 10).

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Срок привлечения к административной ответственности не истек, существенных нарушений процессуального характера при производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола не установлено.

Частью 3 ст. 14.1 Кодекса предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в деяниях предпринимателя имеется событие административного правонарушения, предусмотренного как ч. 3 ст. 14.1,  указанное нарушение имело место и материалами дела доказаны факты их совершения индивидуальным предпринимателем Моруновым Н.В.

Вина предпринимателя Морунова Н.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказана материалами дела и состоит в том, что лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, связанного с угрозой причинения вреда жизни людей,  с учетом правовой позиции, изложенной в  пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" и количества и характера допущенных нарушений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем   правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Как указано в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при применении статьи 4.2 КоАП РФ и определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, и личность предпринимателя.

Заявитель в своем заявлении указывает, что ИП Морунов Н.В. решением Арбитражного суда Самарской области от 30.11.2010 года по делу №А55-23156/2010 привлекался к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 . ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, указанное выше обстоятельство является отягчающим административную ответственность.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность предпринимателя Морунова Н.В., а также то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель Морунов Н.В. ранее привлекался к административной ответственности на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 30.11.2010 года по делу №А55-23156/2010 за аналогичное правонарушение, поэтому наказание определяется в пределах санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 101-102, 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

                                      РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя Морунова Николая Владимировича    28.10.1965 года рождения, уроженца, г.Сызрани, Куйбышевской области зарегистрированного по адресу: 446010, Самарская область, Сызрань, Ульяновское шоссе,31 ИНН: 632513050260  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере  4000  рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

ИНН: 6316031246; КПП: 631201001; УФК по Самарской области (УГАДН по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) счет                                              № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; БИК – 043601001, код ОКАТО 36401000000; КБК 106 1 16 90040 04 0000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

В.В. Мехедова