Решение от 18.08.2016 по делу № 2-7175/2016 от 28.06.2016

Дело № 2-7175/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2016 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд в составе:

Председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Рыбак А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7175/2016 по иску Светличной Л.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Светличная Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в его обоснование указав, что решением Комиссии но рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, изложенным в протоколе № от 03 мая 2015г., истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии. В специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии были включены следующие периоды: с 03.05.1986 г. по 29.06.1986 г. (01 м 05 д), с 10.07.1986 по 14.08.1988 г. (01 г 01 м 04 д), с 21.08.1988 по 30.1 1.1992 г. (04 г.03 м.09 д), с 31.12.1992 по 01.10.1993 г. - в должности медицинской сестры в МБУЗ «Городская поликлиника студенческая г. Ростова-на-Дону» - в календарном исчислении, с 04.11.1996 по 18.11.1996 г. - в должности медицинской сестры в МБУЗ «Городская поликлиника студенческая г. Ростова-на-Дону» - в календарном исчислении; (09 м.00 д), с 12.05.2003 по 30.11.2010 г.- в должности лаборанта в МЛПУ ДЦ «Здоровье» в календарном исчислении; (07 л.06 м.18 д), с 07.12.2010 г. по 30.09.2012 г. - в должности лаборанта в МУЗ «Дорожная клиническая больница», патолого-анатомическое отделение – в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; (01 г.08 м.26 д в календарном исчислении) 02 г.07 м.09 д в льготном исчислении), с 01.10.2012 г. по 31.12.2012 г. - в должности лаборанта в НУЗ «Дорожная клиническая больница» патолого-анатомическое отделение - в календарном исчислении (согласно выписке из ИЛСЗЛЯ (03 м.00 д), с 01.01.2013 по 03.02.2015 г. в должности лаборанта в НУЗ «Дорожная клиническая больница», патолого-анатомическое отделение - в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; (02 г.01 м.02 д в календарном исчислении; 03 г.01м 19 д в льготном исчислении). В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, комиссией включено 20 лет 11 месяцев 27 дней. Периоды: с 08.10.1993 г. по 01.06.1994г. (07 м 23 д) в должности медсестры детского хирургического отделения; с 28.07.1995г. по 18.10.1996г. (01 г 02 м 20 д) в должности медсестры хирургического кабинета, вообще не включены в страховой и специальный стаж, так как в трудовой книжке отсутствует наименование организации принимавшей истца на работу. Не включены в специальный стаж работы периоды: с 14.06.1994 по 17.07.1995 г. (01 г 01 м 03 д в календарном исчислении, 1 г 07 м 21 д в льготном исчислении) в должности лаборанта - гистолога Ростовского областного патологоанатомического бюро, с 19.11.1996 по 08.05.2003 (6 лет 05 мес 20 дней в календарном исчислении, 9 лет 08 мес 15 дней в льготном исчислении) в должности лаборанта-гистолога Ростовского областного патологоанатомического бюро, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наименование должности не предусмотрено. Истец не согласна с решением Комиссии, поскольку все виды работ, которые она выполняла связаны с осуществлением истцом медицинской деятельности и имеют одну и ту же специфику. Справкой работодателя № от 02.12.2011 года подтверждено, что истец в спорные периоды работы занималась в течении полного рабочего дня работой с трупным материалом, органами и тканями, удаленными при операциях и биопсиях. Истец Светличная Л.В. считает, что она приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку с учетом отказа Комиссией включить в стаж работы указанные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( № дней в льготном исчислении) + 20 лез 11 месяцев 27 дней, которые комиссия включает в стаж по специальностям, дающим право на досрочное начисление пенсии, медицинский стаж истца составляет 32 года 04 месяца 13 дней. На основании изложенного истец просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>, изложенное в протоколе № от 03.05.2015г. об отказе истцу в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия необходимого 30-летнего специального стажа незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить истцу Светличной Л.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды, исчислив их за один год шесть месяцев за одни год работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта-гистолога <адрес> патологоанатомического бюро, признать за истцом право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на пенсионное обеспечение, с даты обращения в УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> произвести соответствующие выплаты.

В судебном заседании истец Светличная Л.В. уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные исковые требования, просит суд признать решение заседания Комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта - гистолога <адрес> патологоанатомического бюро в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО Б , действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, подписанной начальником Управления ФИО Х , в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать, представила в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление Светличной Л.В., в котором указано, что в назначении досрочной пенсии заявителю было отказано, так как недостаточно требуемого по законодательству льготного (специального) стажа - не менее 30 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, не включены отдельные периоды работы (согласно отказному протоколу), что в общей сложности составляет 20 лет 11 месяцев 27 дней вместо требуемых для назначения досрочной пенсии 30 лет. Досрочные пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Предоставление такого вида пенсии связано с утратой профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического, эмоционального и другого воздействия на организм человека в соответствующих профессиях и должностях. При этом работа на одних и тех же по названию должностях, но в разных учреждениях различается по характеру деятельности, по оплате труда, по функциональным обязанностям и т.п., что, соответственно, по-разному влияет на профессиональную трудоспособность. Постановлениями Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены Списки соответствующих должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии досрочно, однако, в указанных Списках наименование должности «лаборант- гистолог», не поименовано. Следовательно, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 19.11.1996г. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности лаборанта-гистолога <адрес> патологоанатомического бюро не могут быть включены в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Представитель ответчика считает, что нарушений со стороны ответчика в порядке подсчета продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец доказал законность и обоснованность своих требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Указанная норма содержалась и в ранее действующем законодательстве ФЗ «О трудовых пенсиях» (п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»).

Судом установлено, что принимая решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении пенсии, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, включено 20 лет 11 месяцев 27 дней, не включены в специальный стаж работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г 01 м 03 д в календарном исчислении, 1 г 07 м 21 д в льготном исчислении) в должности лаборанта - гистолога <адрес> патологоанатомического бюро, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 05 мес 20 дней в календарном исчислении, 9 лет 08 мес 15 дней в льготном исчислении) в должности лаборанта-гистолога <адрес> патологоанатомического бюро, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наименование должности не предусмотрено.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Также п. 3 и п. 4 указанного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Спорные периоды деятельности истца проходили до момента вступления в силу нового законодательства «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что истец Светличная Л.В. в спорные периоды работала в Ростовском областном патологоанатомическом бюро в филиале <адрес> с отделениями общей патологии, биопсийных и цитологических исследований, детской патологии, гистологической, бактериологической и вирусологической лабораториями в должности лаборанта-гистолога на полной ставке, проводила исследование трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях. Указанное подтверждается Справкой ГБУ РО «Патологоанатомическое бюро» № от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 7).

Суд приходит к выводу о том, что наименование должности лаборанта - гистолога является равнозначным должности лаборанта и истец в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 19.11.1996г. по ДД.ММ.ГГГГ фактически находилась на одном и том же рабочем месте, осуществляла функциональные обязанности лаборанта, наименование которого предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а потому, по мнению суда, спорные периоды работы истца в должности лаборанта - гистолога подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Поскольку истец Светличная Л.В. к моменту обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ имела необходимый стаж лечебной деятельности не менее 30 лет, её требования о признании неправомерным решения заседания Комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, и обязании включить в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта - гистолога <адрес> патологоанатомического бюро в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.