Решение по делу № 5-165/2019 от 12.11.2019

Дело № 5-165/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Можга Удмуртской Республики 14 ноября 2019 года

    Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Смагина Н.Н., с участием: законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Чекина Н.П., действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Писеевская средняя общеобразовательная школа, ИНН 1081005556, ОГРН 1021800845582, дата присвоения ОГРН 26.12.2002, юридический адрес: Удмуртская Республика, Алнашский район, д.Нижний Сырьез, проезд Молодежный, д.3,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 11 ноября 2019 года при проведении плановой выездной проверки с 11 час. 00 мин. филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г.Можге в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Писеевская средняя общеобразовательная школа (далее – МКОУ Писеевская СОШ) выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 24, 25, 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 7.1 (таблица №1) СанПиН 2.2.2/2.41340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Указанные нарушения, допущенные МКОУ Писеевская СОШ, административным органом квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Чекин Н.П. вину в совершенном правонарушении признал, пояснив, что после проверки оба монитора и системный блок были списаны и из кабинета информатики перенесены в склад, находящийся на территории школы.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по УР не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав объяснения законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

11 ноября 2019 года при проведении плановой выездной проверки с 11 час. 00 мин. филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г.Можге в отношении МКОУ Писеевская СОШ проведены замеры интенсивности электромагнитного поля от компьютеров кабинета информатики №31 выявлены нарушения, которые выразились в том, что среднеквадратичное значение плотности магнитного потока в диапазоне 2-400кГц от компьютеров ПК SAMSUNG инв. №***, ПК Roven Scan инв. №

(монитора)№***, инв. № (системного блока) №*** не соответствует требованиям ст.ст. 11, 24, 25, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 7.1 (таблица №1) СанПиН 2.2.2/2.41340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» с учетом интервала неопределенности измерений.

    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг и т.д. в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 25 Закона № 52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и

выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно ст. 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ)

Согласно ст. 55 Закона №52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается административная ответственность.

В соответствии с п 1.2. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 определяет, что настоящие санитарные правила действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и условиям труда.

Согласно п. 1.3. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 требования Санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ.

Согласно п. 1.4. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 настоящие Санитарные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации рабочих мест с ПЭВМ.

Согласно п.1.5. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 требования Санитарных правил распространяются на условия и организацию работы с ПЭВМ.

Согласно требованиям п. 1.9. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 рабочие места с использованием ПЭВМ должны соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно п. 14.4. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 производственный контроль за соблюдением санитарных правил осуществляется организациями, эксплуатирующими ПЭВМ в установленном порядке, в соответствии с действующими санитарными правилами и другими нормативными документами.

Согласно п. 7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 требования к среднеквадратическому значению напряженности электрического поля в

диапазоне 2-400 кГц и среднеквадратического значения плотности магнитного потока в диапазоне 2-400 кГц изложены в таблице 1 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы №*** от 28.10.2019 установлено, что среднеквадратичное значение плотности магнитного потока в диапазоне 2-400кГц от компьютера ПК SAMSUNG инв. №***, от 36,1 нТл до 64,8 нТл, ПК Roven Scan инв. № (монитора)№***, инв. № (системного блока) №***, от менее 8,0 нТл до 67,6 нТл, при допустимых значениях 25 нТл, что не соответствует требованиям п. 7.1 (таблица №1) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы с учетом интервала неопределенности измерений.

Факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических норм и правил подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 11.11.2019, который соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, и содержит данные о событии правонарушения; распоряжением Управления Роспотребнадзора по УР о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица №1539 от 30.09.2019; протоколом о временном запрете деятельности от 11.11.2019; протоколом измерения интенсивности электромагнитного поля от 22.10.2019; экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам № 692/4 от 28.10.2019; предписанием № 261 для осуществления федерального государственного контроля от 14.10.2019; актом опечатывания компьютеров от 11.11.2019; предписанием об устранении выявленных нарушений от 11.11.2019; свидетельством о государственной регистрации права от 18.04.2014; выпиской из ЕГРЮЛ от 12.09.2019; копией устава МКОУ Писеевская СОШ; копией распоряжения о назначении на должность директора МКОУ Писеевская СОШ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья квалифицирует действия МКОУ Писеевская СОШ по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия МКОУ Писеевская СОШ всех зависящих от него мер к соблюдению законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений не имеется.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Анализируя характер допущенного правонарушения, обстоятельства его совершения, учитывая, что правонарушение создает угрозу жизни и здоровью учеников, преподавателей, судья не усматривает оснований для прекращения административного дела по ст. 2.9 КоАП РФ.

В силу ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Разрешая вопрос о мере наказания, судья учитывает вышеуказанные обстоятельства, специфику деятельности юридического лица, в связи с чем считает, что наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности. Применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели наказания. В данном случае, следует запретить эксплуатацию компьютеров в кабинете информатики МКОУ Писеевская СОШ, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, Алнашский район, д. Нижний Сырьез, проезд Молодежный, д.3.

Определяя срок административного приостановления, с учетом мнения законного представителя юридического лица, судья считает необходимым приостановить эксплуатацию компьютеров на срок 10 суток.

Поскольку на основании протокола о временном запрете деятельности от 11.11.2019 с 15.00 часов временно запрещена эксплуатация компьютеров - ПК SAMSUNG инв. №***, ПК Roven Scan инв. № (монитора)№***, инв. № (системного блока) №***, то срок приостановления деятельности юридического лица на основании ч.5 ст.29.6 КоАП РФ надлежит установить со дня фактического прекращения данной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Писеевская средняя общеобразовательная школа признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления на срок 10 суток.

Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Писеевская средняя общеобразовательная школа запретить эксплуатацию компьютеров - ПК SAMSUNG инв. № (монитора ) №***, ПК Roven Scan инв. № (монитора)№***, инв. № (системного блока) №***.

Срок приостановления исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации компьютеров - с 15 часов 00 минут 11 ноября 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- Смагина Н.Н.