Решение по делу № А60-14676/2006 от 29.06.2006

Арбитражный суд Свердловской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург                                                  Дело №А60-14676/06-С9

29  июня 2006г.

Резолютивная часть решения объявлена  29 июня 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2006 года.

Арбитражный суд Свердловской области

в составе судьи    С.В. Плюсниной

при ведении протокола судебного заседания  судьей С.В. Плюсниной             

рассмотрел в судебном заседании дело по  заявлению  Камышловского  межрайонного   прокурора

к индивидуальному  предпринимателю  Колясникову  Геннадию  Анатольевичу о привлечении к административной ответственности

При участии в судебном заседании:

От заявителя: Попов К.С., доверенность от 27.06.06

От ответчика: Колясников Г.А., предприниматель

Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств от лиц участвующих в деле  не поступило.

Заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Колясникова Г.А. к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Ответчик отзыв не представил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее:

06 июня 2006г. Камышловским  межрайонным прокурором  вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Колясникова Г.А. производства об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Как следует из отмеченного постановления, ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии).

Суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

06.06.2006 в результате проверки соблюдения законодательства о лицензировании, было установлено, что в магазине «Автомир» по адресу г. Камышлов,  ул. К.Маркса, 52, ИП Колясниковым Г.А. осуществляется реализация автомобильных аптечек первой  медицинской помощи «ФЭСТ» по цене 125 руб. каждая.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме лицензирования.

Согласно п. 47 ч. 1 ст.17 Федерального Закона РФ № 128-ФЗ фармацевтическая деятельность отнесена к лицензируемому виду деятельности, на осуществление которого на территории РФ требуется получение лицензии в соответствии с данным законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона РФ № 86-ФЗ от 22.06.1998 г. «О лекарственных средствах» лекарственные средства - вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции);

лекарственные препараты - дозированные лекарственные средства, готовые к применению;

фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального Закона № 86-ФЗ лекарственные средства, отпускаемые по рецепту врача, подлежат продаже только через аптеки, аптечные пункты. Лекарственные средства, отпускаемые без рецепта врача, могут продаваться также в аптечных магазинах и аптечных киосках.

В соответствии с п. 1.3 Положения «О порядке получения лицензии на реализацию лекарственных средств в РФ», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации № 117 от 14.06.1994 г., реализация лекарственных средств субъектами лицензирования независимо от организационно-правовой формы, ведомственной принадлежности и формы собственности без наличия лицензии запрещается.

На основании Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства (анальгин, активированный уголь, валидол, корвалол, и т.д.), а также изделия медицинского назначения (вата, жгут, бинт, лейкопластырь бактерицидный и т.д.).

  В соответствии с ч. 2. ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Факт совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.06.2006г., объяснениями индивидуального предпринимателя Колясникова Г.А., имеющимися в материалах дела.

Основываясь на данных доказательствах, суд полагает, что полномочия административного органа, событие административного правонарушения и виновность предпринимателя  в его совершении установлены.

Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст.3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, а также, тот факт, что административное правонарушение совершено заинтересованным лицом впервые, исходя из баланса публичных и частных интересов, суд находит возможным наложить на заинтересованное лицо      штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.2  ст.14.1 КоАП РФ 40 установленных законодательством минимальных размеров оплаты труда – то есть 4 000рублей.

Таким образом, требования заявителя о привлечении ИП Колясникова Г.А. к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Камышловского  межрайонного   прокурора к индивидуальному  предпринимателю  Колясникову  Геннадию  Анатольевичу о привлечении к административной ответственности  удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя Колясникова  Геннадия  Анатольевича, 21.03.1956 года рождения, г.Камышлов Свердловской  области – место  рождения,  свидетельство о государственной регистрации серии 66 № 0004308253 от 16.12.2004г., проживающего по адресу:  624860  Свердловская  область, г.Камышлов, ул.Салтыкова-Щедрина, д.5 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить штраф в размере 4000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 1 ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 259-260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья                                                                                 С.В. Плюснина