Решение по делу № 2-1574/2018 ~ М-1022/2018 от 22.03.2018

<данные изъяты>

Дело №2-1574/18

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2018 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

С участием прокурора: Науменковой Т.П.,

При секретаре: Домаревой М.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермака Вячеслава Федоровича к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области»:

- о признании действий должностных лиц по выплате с 01.01.2014 г. по настоящее время ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размерах, менее предусмотренного законодательством,

- о взыскании недоплаты за период с 01.01.2014 по 30.04.2018 г. в размере 59 412 руб.,

- о возложении обязанности в дальнейшем производить выплату компенсации в возмещение вреда здоровью в порядке, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

У с т а н о в и л :

Истец Ермак В.Ф. обратился в Центральный районный суд г. Воронежа с исковыми требованиями к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области». С учетом уточнения предмета заявленных требований, просит признать действия должностных лиц по выплате с 01.01.2014 г. по настоящее время ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размерах, менее предусмотренного законодательством, взыскать недоплату по выплатам за период с 01.01.2014 по 30.04.2018 г. в размере 59 412 руб., возложить на ответчика обязанность в дальнейшем производить выплату компенсации в возмещение вреда здоровью в порядке, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обосновывая заявленные исковые требования, указывает, что является инвалидом второй группы по заболеванию, полученному при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. В связи с отказом ответчика в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью обращался в суд за защитой нарушенного права.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 24.04.2013 г. с ответчика в пользу Ермака В.Ф. взыскана ежемесячная денежная компенсация за период с 23.05.2012 по 28.02.2013 г. На ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» возложена обязанность назначить и выплатить Ермак В.Ф. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреду здоровью в соответствии со ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.03.2013 г. в размере 7 374,52 руб.

Ссылаясь на нарушение своих прав, истец утверждает, что выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью производится по решению суда в установленном решением суда размере. Однако, в нарушение ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 г., компенсация ежегодно не индексируется и выплачивается в размере меньшем, чем это предусмотрено законом.

По изложенным основаниям, истец просит признать незаконными действия ответчика по выплате компенсации без индексации, предусмотренной законом, взыскать недоплаченную сумму за период с 01.01.2014 г. по 30.04.2018 г. в размере 59 412 руб., обязать в дельнейшем производить индексацию.

Истец Ермак В.Ф. о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, Ишков Е.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в законе.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен. В судебном заседании 17.04.2018 г. представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Горяинова И.В. пояснила, что размер возмещения вреда здоровья определяется судом, решение суда исполняется, истцу ежемесячно выплачивается компенсация в размере 7 374,52 руб. Обязанность по индексации судом на ответчика не возлагалась. Выплата возмещения в ином размере, чем это установлено судом, свидетельствовала бы о неправомерном не исполнении требований исполнительного документа.

Суд, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, обозрев материалы гражданского дела №, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 24.04.2013 г. исковые требования Ермака В.Ф. к Военному комиссариату Воронежской области частично удовлетворены. Судом постановлено: Взыскать с Военного комиссариата Воронежской области в пользу Ермак Вячеслава Федоровича ежемесячную денежную компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с 23.05.2012 по 28.02.2013 года в размере 65 776 (шестьдесят пять тысяч семьсот семьдесят шесть) рублей 06 копеек. Возложить на Военный комиссариат Воронежской области обязанность назначить и выплатить Ермак Вячеславу Федоровичу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в соответствии со ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.03.2013 года в размере 7374 рубля 52 копейки.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ являются преюдициальными и не подлежат доказыванию установленные решением суда следующие обстоятельства, что 03.11.2000 года истцу комитетом ветеранов подразделений особого риска выдано удостоверение N ОРТ 022863 о праве на льготы, установленные законодательством РФ для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в п/п "в" п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года N 2123-1.

Решением экспертного совета от 06.03.2012 года установлена причинно-следственная связь имеющихся у истца заболевания и инвалидности с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска.

В соответствии с заключением медико-социальной экспертизы истцу 23.05.2012 года установлена вторая группа инвалидности бессрочно. Причина инвалидности – заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанной с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Судом за Ермаком В.Ф. признано право на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации с момента установления причинно-следственной связи группы инвалидности и воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска с 23.05.2012 года в размере 65 776,06 руб.

На Военный комиссариат Воронежской области возложена обязанность назначить и выплатить Ермаку В.Ф. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в соответствии со ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.03.2013 года в размере 7 374 рубля 52 копейки.

Решение суда в части выплаты ежемесячной денежной компенсации с 01.03.2013 г. исполняется, истцу выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в соответствии со ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере 7 374,52 руб., что подтверждается предоставленными суду выписками из лицевого счета по вкладу.

В судебном заседании 17.04.2018 г. представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», действующая на основании доверенности, Горяинова И.В. пояснила, что обязанность по индексации определенной к выплате суммы судом возложена не была, в связи с чем, размер возмещения выплачивается истцу в соответствии с размером, определенным судом.

Частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с указанной нормой действующего законодательства, назначенная к выплате компенсация подлежала ежегодной индексации.

В судебном заседании установлено, что данные требования ч. 3 ст. 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ответчиком не исполнялись, что не соответствует требованиям закона и нарушает право истца на получение возмещения вреда здоровью в полном объеме.

Соответственно истец не может быть лишен права на защиту от обесценивания сумм возмещения вреда в полном размере.

По изложенным основания исковые требования в части требований о признании действий должностных лиц по выплате с 01.01.2014 г. по настоящее время ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере, менее предусмотренного законодательством, о взыскании недоплаты за период с 01.01.2014 по 30.04.2018 г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 г. № 1189 «Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» осуществлена с 1.01.2014 года индексация с применением коэффициента 1,05.

Размер недоплаченного возмещения за период с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г. составляет 4 424,76 руб. (7374,52 х 1,05) х 12) - (7374,52 х 12) руб.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.2014 г. № 1411 «Об индексации в 2015 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» осуществлена с 1.01.2015 года индексация с применением коэффициента 1,055.

Размер недоплаченного возмещения за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 г. составляет 9 535,32 (7743,24 х 1,055) х 12) - (7374,52 х 12) руб.

Федеральным законом от 06.04.2015 г. № 68-ФЗ действие вышеуказанной нормы первоначально было приостановлено до 1 января 2016 года, а затем - до 1 января 2017 года и до 1 января 2018 года. Этим же законом определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом №1244-1. Так согласно ст.З Федерального закона от 06.04.2015 г. № 68-ФЗ в 2015 году выплаты, пособия и компенсации индексировались в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 г. № 384- ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Порядок индексации с 1 февраля 2016 года установлен статьей 4 Федерального закона № 68-ФЗ, а с 1 февраля 2017 года - статьей 4.2 этого Закона.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 г. «Об индексации с 1 февраля 2016 г. размера индексации выплат, пособий и компенсаций» с 1.02.2016 г. был установлен размер индексации в 1,07.

Размер недоплаченного возмещения за период с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г. составляет 15 825,45 (8169,13 х 1,07) х 12) - (7374,52 х 12) руб.

Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 444-ФЗ в законодательство, регулирующее отношения в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан, внесены изменения в части установления с 2018 года единого порядка индексации выплат, пособий и компенсаций - один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из коэффициента индексации, определяемого Правительством России в соответствии с фактическим индексом роста потребительских цен за предыдущий год.

Постановлением Правительства РФ от 26 января 2017 г. № 88 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году» с 1.02.2017 г. установлен коэффициент индексации в 1,054.

Размер недоплаченного возмещения за период с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. составляет 21 589,39 (8740,96 х 1.054) х 12) - (7374,52 х 12) руб.

Постановлением Правительства РФ от 26 января 2018 г. № 74 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году» с 1.02.2018 г. установлен коэффициент индексации в 1,025.

Размер недоплаченного возмещения за период с 01.01.2018 г. по 30.04.2018 г. составляет 8 044,74 (9212,97 х 1,025) х 4) - (7374,52 х 4) руб.

По изложенным основаниям с ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в пользу Ермака В.Ф. подлежит взысканию недоплата по выплатам ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.01.2014 г. по 30.04.2018 г. в размере 59 412 (4424,76+9535,32+15825,45+21589,39+ 8044,74) руб.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, в редакции Федерального закона № 444-ФЗ от 19.12.2016 года, действующей с 1 января 2018 года размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

С учетом изменения правового регулирования индексации выплат, установленных Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" суд возлагает на ответчика обязанность производить индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, назначенных Ермак В.Ф., один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством Российской Федерации коэффициентом индексации.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением исковых требования в полном объеме, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 2 382,36 (300 +(59412- 20000) х 3% + 800) руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ермака Вячеслава Федоровича к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по выплате Ермаку Вячеславу Федоровичу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью без индексации, предусмотренной частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 01.01.2014 г. по настоящее время.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в пользу Ермака Вячеслава Федоровича недоплату по выплатам ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.01.2014г. по 30.04.2018 г. в размере 59 412 (пятьдесят девять тысяч четыреста двенадцать) рублей.

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» обязанность в дальнейшем производить выплату компенсации в возмещение вреда здоровью, назначенной Ермаку Вячеславу Федоровичу решением Центрального районного суда г. Воронежа от 24.04.2013 г., в порядке, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством Российской Федерации коэффициентом индексации.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 2 382 (две тысячи триста восемьдесят два) рубля 36 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 11.05.2018 года.

Судья:                                  /подпись/                         Е.С. Шумейко