Решение по делу № 2а-2988/2018 (2а-13547/2017;) ~ М-9437/2017 от 09.10.2017

Дело № 2а- 2988/2018     22 января 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Приморский районный суд г. С-Петербурга в составе

председательствующего судьи Карсаковой Н.Г.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Магамадова Тимура Тутаковича к Межрайонной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу о признании безнадежной ко взысканию задолженности по транспортному налогу и пени, начисленных на сумму недоимки в связи с истечением установленного срока их взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Магамадов Т.Т. обратился в суд с иском к МИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу, в котором просит признать безнадежной ко взысканию недоимки: по транспортному налогу за 2007, 2008 и 2009 годы в сумме 10 100 рублей, пени в сумме 7 895 руб. 65 коп, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке; обязать ответчика списать указанную безнадежную к взысканию сумму недоимки и задолженности по пени с лицевого счета истца.

В обоснование заявленных требований указывает, что административный истец зарегистрирован в МИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу в качестве налогоплательщика и по сведениям ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу имеет задолженность по транспортному налогу по состоянию на 09.10.2017 года в сумме 10 100 рублей, по пени в сумме 7 895 руб. 65 коп за налоговый период 2007, 2008 и 2009 г.г. Административный истец узнал о задолженности в ноябре 2016 года при сверке по лицевому счету. Уведомления и требования по уплате транспортного налога административному истцу не приходили. Административный истец обратился в феврале 2017 года в Межрайонную ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу за разъяснениями по данному вопросу, но ответа до сегодняшнего дня не получил. При повторном обращении был предоставлен ответ из МИФНС России № 8 по Санкт-Петербургу, в котором указано на невозможность урегулирования данного вопроса. Полагает, что в настоящее время административный ответчик утратил право на взыскание задолженности, поскольку сроки для взыскания недоимки истекли и она является безнадежной ко взысканию.

Административный истец Магамалов Т.Т. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

Представитель административного ответчика МИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на административное исковое заявление (л.д. 29-30), указывая, что меры по взысканию задолженности не принимались, однако списать задолженность без судебного акта не представляется возможным.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании ст. 226 КАС РФ административное дело рассматривалось в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из ответа МИФНС России № 8 по Санкт-Петербургу от 12.05.2017 года № 07-10/08616@, согласно сведениям, представленным Управлением ГИБДД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на имя Магамадова Т.Т. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Курляндская, д.27, был зарегистрирован грузовой автомобиль ГАЗ 330210, государственный регистрационный знак Н 640 МО 78, мощностью 72,00 л.с., с 29.05.1997 года по 07.06.2009 г. Инспекцией 02.03.2010 года верно исчислен транспортный налог за 3 периода: за 2007 год в сумме 4 040 рублей, 2008 год в сумме 4 040 рублей и 6 месяцев 2009 года в сумме 2 020 рублей. Налоговое уведомление № 26948 было направлено в адрес налогоплательщика 25.03.2010 года (срок уплаты по транспортному налогу 01.06.2010), требование № 20855 от 14.07.2010 года направлено в адрес налогоплательщика 27.07.2010 года (до даты регистрации по адресу: Санкт-Петербург, Лыжный пер., 7А, 268). 26.08.2010 года налогоплательщик изменил место регистрации, в связи с чем карточка расчетов с бюджетом по транспортному налогу была закрыта и 18.11.2010 года передана МИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу (в соответствии с адресом регистрации налогоплательщика). Сумма переданной задолженности составляла: по транспортному налогу за 2007-2009 г.г. 10 100 рублей, по пени 221,79 руб. (л.д. 17).

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен ст. 59 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях:

1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

2) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника;

3) смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, - по всем налогам и сборам, а в части налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, в том числе в случае перехода наследства в собственность Российской Федерации;

4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

4.1) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам прошло более пяти лет, в следующих случаях:

ее размер не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

5) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом в силу пункта 2 указанной выше статьи органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются:

1) налоговые органы по месту нахождения организации или месту жительства физического лица (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи;

2) налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи;

3) таможенные органы, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, - по налогам, пеням, штрафам, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации N ЯК-7-8/393@ от 19.08.2010 утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В п. 3 Порядка предусмотрено, что решение о признании задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания безнадежной ко взысканию и ее списании принимается при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка.

Из пункта 2.4 Порядка следует, что данный документ применяется, в частности, в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса. Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее - Перечень), приведен в приложении N 2 к приказу Федеральной налоговой службы от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@.

В соответствии с пунктом 4 приложения N 2, при наличия основания, указанного в пункте 2.4 Порядка, представляются копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из отзыва МИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу от 07.12.2017 года на административное исковое заявление, инспекцией принято входящее сальдо по КРСБ по транспортному налогу 01.01.2011 года из МИФНС России № 8 по Санкт-Петербургу. Согласно входящего сальдо за истцом имеется задолженность по налогу прошлых лет: транспортный налог 10 100 рублей, пени 555,76 рублей. На 06.12.2017 года задолженность по транспортному налогу составляет: налог 10 100 рублей, пени 7 948,42 руб. МИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу меры по взысканию данной задолженности не принимались, информацией о мерах, принимаемых МИФНС России № 8 по Санкт-Петербургу не располагает (л.д. 29-30).

Согласно абзацу 3 п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, указанные в абзаце первом этого пункта (т.е. являющиеся физическими лицами и уплачивающие транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом), уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором данного пункта.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 28.11.2009 г. N 283-ФЗ указанное изменение закона вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующим налогам. Таким образом, на налоговые периоды 2007, 2008, 2009 г.г. данное положение абзаца 3 п. 3 ст. 363 НК РФ не распространяется.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании согласно п. 4 ст. 69 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ, регулирующей правоотношения по налоговым периодам 2007, 2008, 2009 г.г.. В последующих редакциях данной статьи установлен срок для исполнения налогового требования - 8 дней с даты получения.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ в редакции Федерального закона, регулирующей правоотношения по налоговым периодам 2007, 2008, 2009 годы, исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и не оспаривается административным ответчиком в адрес Магамадова Т.Т. налоговые уведомление и требования были направлены, однако в судебном порядке задолженность не была взыскана.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ и в редакции Федерального закона от 29.11.2010 N 324-ФЗ налоговый орган вправе обратиться в суд для взыскания в принудительном порядке налога в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога.

Таким образом, административный ответчик лишен права в дальнейшем обратиться в суд с иском о взыскании указанной задолженности с одновременной постановкой вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с иском. Следовательно оснований для взыскания задолженности по транспортному налогу за 2007, 2008, 2009 г.г. у административного ответчика не имеется.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1). Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса (п. 6).

Согласно пункту 1 статьи 72 НК РФ пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Как разъяснено в Письме Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 01 декабря 2008 года N ММ-6-1/872, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Следовательно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

В связи с отсутствием оснований для взыскания налога за 2007, 2008, 2009 годы также отсутствуют основания для взыскания пени за его неуплату.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административный ответчик, с учетом того, что административным ответчиком пропущен предусмотренного ст. 48 НК РФ срок для взыскания с Магамадова Т.Т. транспортного налога за 2007, 2008, 2009 годы в судебном порядке, лишен права в дальнейшем обратиться в суд с иском о взыскании указанной задолженности с одновременной постановкой вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с иском.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, имеются основания для признания суммы задолженности административного истца по транспортному налогу за 2007 год, 2008 год, 2009 год в размере 10 100 рублей и начисленных на указанную задолженность пеней, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанность по их оплате прекращенной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2007 ░░░, 2008 ░░░, 2009 ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 100 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 948 ░░░░░░ 42 ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.02.2018 ░.