Решение по делу № 2-12080/2016 от 29.06.2016

Дело № 2-12080/2016

решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2016 года     г.Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи    Бурлуцкого И.В.,

при секретаре    Асмоловой А.Л.,

с участием представителя истца    МВС,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ВИР к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

установил:

ВИР обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Сургуте. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии ему было отказано, при этом в стаж работы в должностях медицинской деятельности в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-неонатолога в отделении реанимации новорожденных детского стационара в БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая больница». В результате ответчик засчитал истцу в стаж лечебной деятельности 27 лет 6 месяцев 1 день при требуемых 30 лет. Истец не согласен с решением пенсионного органа, просит обязать ответчика включить указанный период работы при исчислении стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и обязать назначить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ВИР и представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Сургуте не явились, обратились с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца МВС в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ВИР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в г. Сургуте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Сургуте от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ВИР отказано, в связи с отсутствием стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии. В стаж работы по Списку в льготном исчислении УПФ РФ в г. Сургуте не засчитан стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-неонатолога в отделении реанимации новорожденных детского стационара в БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая больница», так как наименования должности и отделения не предусмотрены перечнем.

Для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.20 ч.1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо наличие стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от возраста лица.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержден постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. (далее Список).

Этим же Постановлением Правительства РФ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ (далее Правила от 29.10.2002г.).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложения, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (пп. «.б» п.5 Правил). В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) в организациях (структурных подразделениях), осуществляющих лечебную деятельность.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" регулировались отношения до 01.11.1999 года

Постановлением Правительства РФ от 22.09 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью" регулировались отношения за период с 01.11.1999 года по 12.11.2002 года

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, изложил правовую позицию, в соответствии с которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения анестезиологии-реанимации, должности врачи – анестезиолог – реаниматолог.

На основании приказам Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 июня 2006 г. №464 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений» в соответствии с пунктом 5.2.62 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. №321 была установлена тождественность наименований структурных подразделений «послеоперационной терапии и реанимации», «анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «искусственного кровообращения», «анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения», «анестезиологии и реаниматологии» и «анестезиологии – реаниматологии» наименованию структурного подразделения «анестезиологии-реанимации», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжке, выданной на имя истца, ВИР ДД.ММ.ГГГГ принят с порядке перевода на должность врача реаниматолога-неонатолога в отделение реанимации новорожденных Муниципальной городской больницы №; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации новорожденных; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии реанимации новорожденных согласно штатному расписанию.

Факт наименования отделения Муниципальной городской больницы № как «отделение реанимации новорожденных» до 2001 года, в котором работал истец, а также наименование его должности подтверждается копиями штатных расписаний за 1996-2001 годы. Сравнительный анализ должностных инструкций истца до и после переименования его отделения и должности позволяет прийти к выводу, что его должностные обязанности не изменились.

Согласно информационному письму Минтруда РФ от 27.09.2000 N 3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 N 73.

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, согласно указанной норме, обстоятельством, подлежащим установлению в данном случае, является осуществление работы в отделении анестезиологии - реанимации.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая больница», ВИР действительно работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности врача реаниматолога-неонатолога отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных «Муниципальной городского больницы №» (до ДД.ММ.ГГГГ МСЧ п/о «СНГ») согласно штатному расписанию. За период работы выполнял работу согласно должностным обязанностям структурного отделения. В отделение поступали дети в критическом состоянии с соматической патологией в возрасте от 0 до 28 дней жизни из клинического перинатального центра, отделения выхаживания недоношенных новорожденных, а также новорожденные указанного возраста с хирургической патологией для проведения оперативного лечения. За период с 1992-2001 годов в среднем в отделение поступали и лечились 13-18 новорожденных с различными аномалиями развития, требующие оперативного вмешательства. Согласно должностным обязанностям детям требовалась предоперационная подготовка, анестезиологическое сопровождение, наблюдение в наркозном периоде и лечение в раннем послеоперационном периоде. Врач отделения обязан оказывать реанимационную помощь новорожденным, проводить респираторную терапию, внутривенное введение наркотических и психотропных веществ с целью синхронизации проведения искусственной вентиляции легких, постановку центральных венозных катеторов, пункцию и дренирование плевральной полости, люмбальную пункцию, гемотрансфузию, операцию заменного переливания крови, что соответствует должностным обязанностям врача анестизиолога-реаниматолога.

Учитывая требования законодательства и установленные обстоятельства, суд считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача реаниматолога-неонатолога отделения реанимации новорожденных Муниципальной городской больницы №; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07.2001г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации новорожденных подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как год и шесть месяцев.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент подачи заявления в территориальный пенсионный орган истец имел стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет, в соответствии с пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у ВИР в момент обращения имелось право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом вышеприведенных норм закона, требование истца о возложении на пенсионный орган назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Истцом произведены расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подлежат возмещению ему с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ВИР к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры включить в стаж работы ВИР по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении за год работы как год и шесть месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача реаниматолога-неонатолога отделения реанимации новорожденных; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07.2001г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации новорожденных детского стационара.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в г. Сургуте ХМАО-Югры назначить ВИР страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья    И.В. Бурлуцкий

Копия верна

Судья    И.В. Бурлуцкий