Решение по делу № 2а-335/2018 ~ М-327/2018 от 14.08.2018

№2а-335/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 сентября 2018 года                                                                  г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Саулиной В.В.,

при секретаре Архиповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Пензенской области «Никольский технологический колледж им. А.Д. Оболенского» к администрации Никольского района Пензенской области об обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию на реконструированный объект капитального строительства,

установил:

Административный истец ГБПОУ ПО «Никольский технологический колледж им А.Д. Оболенского» обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что ГБПОУ ПО «Никольский технологический колледж им. А.Д. Оболенского» 18.07.2018 года обратилось в администрацию Никольского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства учебного корпуса ГБПОУ ПО «Никольский технологический колледж им. А.Д.Оболенского».

Письмом администрации Никольского района Пензенской области от 23.07.2018 года №3076 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта было отказано в связи отсутствием разрешения на строительство; заключения органа государственного строительного надзора; технического плана.

В 2013 году в связи с необходимостью изменения функционального назначения нежилых помещений четвертого этажа под общежитие для обучающихся в ГБПОУ ПО «Никольский технологический колледж им. А.Д. Оболенского», в рамках долгосрочной целевой программы «Капитальное строительство объектов собственности Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области №929-пП от 26.12.2008 (с последующими изменениями), за счет средств бюджета Пензенской области, была проведена реконструкция учебного корпуса ГБПОУ ПО «Никольский технологический колледж им А.Д. Оболенского» под общежитие. Реконструкция была проведена с целью обеспечения жилыми помещениями студентов, обучающихся в профессиональной образовательной организации.

При подготовке технической документации на реконструкцию здания было получено положительное заключение проектной документации ГАУ «РЦЭЦС» от 08.04.2013 №58-1-5-041-13.

Реконструкция здания была проведена ООО «Вавилон», которому отделом архитектуры и муниципального строительства администрации Никольского района были выданы: лист согласования на право производства земляных работ на территории г. Никольска; ордер на право производства земляных работ на территории г.Никольска.

Принимая во внимание, что общежитие ГБПОУ ПО «Никольский технологический колледж им. А.Д. Оболенского» является объектом регионального значения, на реконструкцию которого было выделено финансирование из бюджета Пензенской области, просит суд обязать администрацию Никольского района Пензенской области выдать разрешение на ввод в эксплуатацию на реконструированный объект капитального строительства учебного корпуса под общежитие, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Никольск, ул. Заводская, 2.

Представитель административного истца ГБПОУ ПО «Никольский технологический колледж им. А.Д. Оболенского» в судебное заседание не явилась, письменным заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика - администрации Никольского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежаще и своевременно, каких-либо возражений по административному иску не представил.

Представитель заинтересованного лица - Министерства образования Пензенской области в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - администрации города Никольска Никольского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежаще и своевременно.

Суд, руководствуясь ч.7 ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся сторон, явка которых не является обязательной, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные материалы в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, административный истец ГБПОУ ПО «Никольский технологический колледж им А.Д. Оболенского» ранее обращался с заявлением о сохранении в реконструированном виде жилых и нежилых помещений в здании учебного комбината, расположенном по адресу: Пензенская область, г. Никольск, ул. Заводская, д.2.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 18.06.2018 года ГБПОУ ПО «Никольский технологический колледж им А.Д. Оболенского» в удовлетворении исковых требований отказано.

В соответствии со статьей 17 Кодекса административного судопроизводства РФ, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Исходя из части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды, в том числе разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами.

В июле 2002 года введен в действие новый Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, нормами которого предусмотрено, что арбитражному суду подведомственны споры, возникающие из публичных правоотношений, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности хозяйствующего субъекта (ст.29 АПК РФ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Поскольку оспаривание административным истцом решения органа местного самоуправления об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию вытекает из деятельности юридического лица ГБПОУ ПО «Никольский технологический колледж им А.Д. Оболенского», заявленные требования направлены на защиту прав и законных интересов юридического лица в отношении эксплуатируемого объекта недвижимости с целью использования в экономической деятельности, суд приходит к выводу, что требования об оспаривании решения органа местного самоуправления подлежат рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке административного судопроизводства, в связи с чем не подведомственны суду общей юрисдикции.

Согласно ст. ст.194, 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса. Административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым производство по делу прекратить в связи с неподведомственностью данного спора суду общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 128, 194 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

определил:

Производство по административному делу по административному иску государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Пензенской области «Никольский технологический колледж им. А.Д. Оболенского» к администрации Никольского района Пензенской области об обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию на реконструированный объект капитального строительства, прекратить.

Разъяснить административному истцу право обратиться для рассмотрения и разрешения иска в Арбитражный суд Пензенской области.

На определение может быть подана частная жалоба в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья