Решение по делу № 2а-418/2016 (2а-7699/2015;) ~ М-7607/2015 от 01.12.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2016 года        Свердловский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Петуховой Т.Э., при секретаре Непомнящей Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-418/16 по иску Управления Пенсионного Фонда (ГУ) в Свердловском районе города Иркутска к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по уплате страховых взносов, государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Свердловском районе города Иркутска (далее по тексту - УПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 2 .... руб., в том числе: пени по страховым взносам в Пенсионный фонд на страховую часть трудовой пенсии – в сумме .... руб. за <Дата обезличена>, 2012 год, в сумме .... за <Дата обезличена>; пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — в сумме .... за <Дата обезличена> год; пени по страховым взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования — в сумме .... за <Дата обезличена>, возмещении уплаченной государственной пошлины в размере ....

В обоснование административного иска УПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска указало, что должник зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на учет в налоговом органе <Дата обезличена>, <Дата обезличена> утратил государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с п. 3 ст. 25 ФЗ № 212-ФЗ за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются пени. Из расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам от <Дата обезличена> недоимка должника по страховым взносам составляла: ....- по страховым взносам в Пенсионный фонд на страховую часть трудовой пенсии; .... - по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

    В связи, с чем на сумму недоимки были доначислены пени на задолженность за <Дата обезличена> год: по страховым взносам на страховую часть пенсии – в сумме .... за <Дата обезличена>, в сумме ....; по страховым взносам в ФФОМС — в сумме .... за <Дата обезличена> год; по страховым взносам в ТФОМС — в сумме .... за <Дата обезличена>.

Требованием <Номер обезличен> от <Дата обезличена> было предложено добровольно уплатить доначисленые пени в сумме ....; требованием <Номер обезличен> от <Дата обезличена> было предложено добровольно уплатить доначисленые пени в сумме ....

Однако до настоящего времени задолженность не оплачена.

Представитель административного истца Управления ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, о рассмотрении административного дела в своё отсутствие не просил.

    Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, либо об отложении дела слушанием. Возражений на административный иск не представил.

    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности административного искового заявления и полагает подлежащим его удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

С учётом положений указанной статьи суд рассматривает административный иск УПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска по общим правилам административного судопроизводства.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от <Дата обезличена> № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - ФЗ от <Дата обезличена> № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ от <Дата обезличена> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании РФ» (далее – ФЗ от <Дата обезличена> № 167-ФЗ) регистрация в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ зависит от государственной регистрации гражданина как предпринимателя, подтверждением которой является выписка из единого государственного реестра индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> являлся индивидуальным предпринимателем, и был зарегистрирован в УПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска под регистрационным номером <Номер обезличен>

В соответствии со ст. 5 ФЗ от <Дата обезличена> № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, в том числе и индивидуальные предприниматели.

Положениями ст.ст. 6, 28 ФЗ от <Дата обезличена> № 167-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в фиксированном размере.

В силу п.п. 2,8 ст. 16 ФЗ от <Дата обезличена> № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее    31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего .... за расчётный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчётным периодом. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно ст. 18 ФЗ от <Дата обезличена> № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, законодатель, определив круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включил в их число лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (адвокатов, индивидуальных предпринимателей и нотариусов, занимающихся частной практикой), и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях применительно к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, указал, что, учитывая цели обязательного пенсионного страхования и социально-правовую природу страховых взносов, их предназначение, отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них в связи с этим обязанности по уплате страховых взносов само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации. Напротив, это направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из её статьи 39 (часть 1), тем более что индивидуальные предприниматели подвержены, по существу, такому же социальному страховому риску в связи с наступлением предусмотренного законом страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору. Уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии (определения от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О-О и от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О-О).

При этом размер страховой пенсии, включая индивидуальных предпринимателей, исчисляется с учётом всех сумм страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанных лиц (статьи 15 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), следовательно, уплата страховых взносов позволяет увеличить размер трудовой пенсии.

Федеральный закон от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от <Дата обезличена> № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.4); при определении права на страховую пенсию и её размера учитывается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст.3).

Вступивший в законную силу на всей территории Российской Федерации с <Дата обезличена> Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» также возложил обязанность на индивидуальных предпринимателей производить самостоятельно оплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Индивидуальная трудовая деятельность ответчика с <Дата обезличена> подтверждается выпиской из лицевого счета от <Дата обезличена>.

Учитывая требования законодательства об обязательном пенсионном страховании, индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, а неуплата страховых взносов за определённый период означает, что данный период трудовой деятельности в страховой стаж при начислении пенсии не засчитывается.

Таким образом, анализ действующего законодательства свидетельствует о том, что неуплата страховых взносов в нарушение требований законодательства влечёт для ФИО1 впоследствии невключение указанных периодов работы в страховой стаж при начислении пенсии.

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам от <Дата обезличена> недоимка должника по страховым взносам составляла: ....- по страховым взносам в Пенсионный фонд на страховую часть трудовой пенсии; .... - по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение указанной нормы закона административным ответчиком ФИО1 не представлено доказательств исполнения обязательств по уплате страховых взносов перед УПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска.

Статьёй 25 ФЗ от <Дата обезличена> № 212-ФЗ предусмотрено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днём уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трёхсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени могут быть взысканы принудительно за счёт денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счёт иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

В связи, с чем на сумму недоимки были доначислены пени на задолженность за <Дата обезличена> год: по страховым взносам на страховую часть пенсии – в сумме .... за <Дата обезличена>, в сумме ....; по страховым взносам в ФФОМС — в сумме .... за <Дата обезличена> год; по страховым взносам в ТФОМС — в сумме .... за <Дата обезличена>

Судом установлено что, ФИО1 снят с регистрационного учёта в качестве индивидуального предпринимателя с <Дата обезличена>.

Согласно требованию <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 было предложено добровольно уплатить доначисленые пени в сумме ....; требованием <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 было предложено добровольно уплатить доначисленые пени в сумме ....

Из представленных суду реестров заказной почтовой корреспонденции от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена> видно, что требования направлены ФИО1 по адресу: <адрес обезличен>.

Пункт 7 статьи 22 ФЗ от <Дата обезличена> № 212-ФЗ предусматривает, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (её законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Как следует из административного иска и установлено судом, требования <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 не исполнены.

Из представленного суду административным истцом расчёта следует, что общая сумма задолженности ответчика составляет ...., в том числе: пени по страховым взносам в Пенсионный фонд на страховую часть трудовой пенсии – в сумме .... за <Дата обезличена> год, в сумме .... за <Дата обезличена>; пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — в сумме .... за <Дата обезличена> год; пени по страховым взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования — в сумме .... за <Дата обезличена> год.

Суд, проверив представленный расчёт, принимает его, поскольку административным ответчиком ФИО1 в силу ст. 62 КАС РФ, не представлено доказательств подтверждающих иной размер задолженности страховых взносов и пеней за спорный период.

Кроме того, суду представлены - Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

В силу ч. 2 ст. 21 ФЗ от <Дата обезличена> № 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из требования <Номер обезличен> от <Дата обезличена> усматривается, что ФИО1 установлен срок для оплаты недоимки по страховым взносам, пеням и штрафа – до <Дата обезличена>.

Согласно требованию от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО1 установлен срок для оплаты недоимки по страховым взносам, пеням и штрафа – до <Дата обезличена>.

Административный иск УПФР (ГУ) в <адрес обезличен> к ФИО1 подан в суд <Дата обезличена>, то есть до истечения шестимесячного срока, установленного для обращения в суд с административным иском о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней.

Таким образом, оценивая представленные доказательства, с учётом того, что в ходе судебного разбирательства было установлена законность оснований для взыскания с ответчика задолженности в части пени по страховым взносам в сумме ...., суд приходит к выводу об обоснованности административного иска и необходимости его удовлетворения полностью.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворённым требованиям.

С учётом удовлетворения административного иска, административному истцу подлежит возврату сумма уплаченной государственной пошлины в размере ...., оплата которой подтверждается платёжным поручением <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес обезличен> удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес обезличен> задолженность в размере ...., в том числе: пени по страховым взносам в Пенсионный фонд на страховую часть трудовой пенсии – в сумме .... за <Дата обезличена> года, в сумме .... за <Дата обезличена>; пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — в сумме .... за <Дата обезличена> года; пени по страховым взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования — в сумме .... за <Дата обезличена>.

Взыскать с ФИО1, проживающего по      адресу: <адрес обезличен>, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес обезличен> уплаченную государственную пошлину в размере .....

    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:

....

....

....

....

....