Решение по делу № 2-932/2015 ~ М-472/2015 от 19.02.2015

Дело № 2- 932 /2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2015года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Колеговой Н.А.

при секретаре Самариной Е.А.,

с участием представителя истца Ржановой С.Н.,

представителя ответчика Гущиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Лукашовой М. А. к администрации Голдыревского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края о признании решения межведомственной комиссии незаконным

У С Т А Н О В И Л :

    Лукашова М.А. обратилась в суд с иском к администрации Голдыревского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края о признании решения межведомственной комиссии незаконным.

    Заявленные исковые требования мотивирует тем, что по заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания. Однако в акте обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией определено, что фундамент имеет деформацию, разрушения, сколы ; стены имеют искривление горизонтальных линий, разрушение кладки, выкол; нижний ярус оконного переплета поражен гнилью. Заключением ООО «УралПроекта» по обследованию жилого помещения по <адрес> помещение негодно к эксплуатации по назначению; проведение капитального ремонта нецелесообразно, вследствие чего истец полагает, что нельзя признать законным и обоснованным вывод межведомственной комиссии о пригодности указанного жилого помещения для проживания.

    В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, на заявленных исковых требованиях настаивала.

    Представитель истца на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика с иском не согласна, указала, что решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

    Представитель третьего лица ФКОУСПО «Кунгурский техникум-интернат» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в предварительном судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что межведомственной комиссией обоснованно сделан вывод, что имеются признаки аварийности дома, необходимо представить заключение лицензированной организации об обследовании дома. Имеющееся заключение ООО «УралПроект» нельзя отнести к допустимым доказательствам, поскольку обследование проведено на основании визуального осмотра, без проведения инструментального обследования.

    Третье лицо ТУ Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району извещено надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представило.

    Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав документы дела, обозрев материалы гражданского дела № №, находит исковые требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

    В соответствии с п.42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п. 44 указанного Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 ;

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ между Лукашовой М.А. и ВКОУ СПО «Кунгурский техникум-интернат» Министерства труда и социальной защиты РФ заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес> ( л.д.75-82).

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № признан незаконным отказ ВКОУ СПО «Кунгурский техникум-интернат» Министерства труда и социальной защиты РФ Лукашовой М.А., Айзатуллиной Т.Р. в приватизации квартиры, расположенной по адресу : <адрес>; прекращено право оперативного управления ФКОУСПО «Кунгурский техникум-интернат» Министерства здравоохранения и социального развития РФ указанной квартирой ; за Лукашовой М.А. и Айзатуллиной Т.Р. признано право собственности в порядке приватизации на <данные изъяты> доли за каждой в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Апелляционным определением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения ( л.д. 118-124, 172-178 гражданского дела № ).

После вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу № переход права собственности на <данные изъяты> доли квартиры, расположенной по адресу : : <адрес> за Лукашовой М.А. в регистрирующем органе не зарегистрировано, за регистрацией перехода права собственности Лукашова М.А. в Управление Росреестра по Пермскому краю не обращалась.

На основании заявления Лукашовой М.А. в Инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> ( л.д.41) ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Голдыревского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года, проведено обследование помещения, расположенного по адресу : <адрес> ( л.д. 29-30).

Согласно п.42, п.43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п.47 настоящего Положения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно акта обследования межведомственной комиссии жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес>, представляет собой 2-х комнатную квартиру в многоквартирном доме, средний процент физического износа составляет <данные изъяты>%, актом зафиксированы признаки аварийности дома : стены имеют трещины, полы с отклонением от горизонтальной оси, отслоение штукатурного слоя местами, окна имеют следы гнили, деформации. Инструментального исследования не проводилось.

При составлении акта обследования жилого помещения межведомственной комиссией предложены меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания - представление заключения лицензированной организации об обследовании дома в связи с имеющимися признаками аварийности дома (л.д.29 об.).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ помещение ( <адрес>) соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания ( л.д.29-30).

По мнению суда, решение комиссии о соответствии обследованного жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, о пригодности помещения для проживания не противоречии действующему законодательству.

В соответствии с п.33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации задания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно протокола (акта) санитарно-эпидемиологического обследования жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, указанное жилое помещение соответствует санитарным нормам и правилам ( л.д.39-40).

Пункт 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ содержит перечень документов, которые заявитель должен представить в комиссию одновременно с заявлением о признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Кроме заявления и иных документов заявитель обязан представить в комиссию заключение специализированной организации, проводившего обследование помещения.

Материалами дела установлено, что к заявлению о проведении обследования помещения ( <адрес>) Лукашова М.А. приложила заключение о техническом состоянии жилого помещения, выполненное ООО «УралПроект» ( л.д.7-25).

Согласно заключению ООО «УралПроект», специалистами указанного предприятия произведено визуальное обследование технического состояния жилого помещения по адресу : <адрес>, по результатам которого установлено, что данное жилое помещение не годно к эксплуатации по назначению. Проведение капитального ремонта нецелесообразно ( л.д.11).

Заключение ООО «УралПроект» суд не может отнести к доказательствам, безусловно подтверждающим непригодность спорного жилого помещения к эксплуатации по назначению и признании решения межведомственной комиссии незаконным.

Работы по комплексному обследованию технического состояния зданий и сооружений должны проводится на основании Межгосударственного стандарта здания и сооружения, Правил обследования и мониторинга технического состояния (ГОСТ 31937-2011), утвержденных Приказом Министерства промышленности и торговли РФ Федеральное Агентство по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № № ( л.д.84-87).

Из анализа заключения ООО «УралПроект» не усматривается применение специалистами при исследовании жилого помещения соответствующих ГОСТов и Правил. Инструментального обследования жилого помещения не проводилось ( л.д.7-28).

На основании протокола (акта) санитарно-эпидемиологического обследования спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение соответствует СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПин 2.1.2.2645-10, СанПин 42-128-4690-88 ( л.д.39-40).

В состав межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Голдыревского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ входят специалисты Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, государственный инспектор ГУ МСЧ России по Пермскому краю, специалист государственной инспекции жилищного надзора Пермского края и иные специалисты ( л.д.73), которые при обследовании жилого помещения пришли к выводу, что помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания ( л.д.29-30).

При наличии противоположных мнений специалистов ( л.д.7-28, 39-40, 29-30 ) невозможно однозначно сделать вывод о непригодности спорного жилого помещения к эксплуатации по назначению, заключение лицензированной организации об обследовании дома, в данном случае, является необходимым.

Вследствие чего суд признает рекомендации межведомственной комиссии о необходимости представления заключения лицензированной организации по обследованию дома обоснованными, не противоречащим требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и не нарушающим права Лукашовой М.А., проживающей в спорной квартире.

Лукашова М.А. не лишена возможности обратиться в лицензированную организацию для обследования квартиры ; при наличии соответствующего заключения по обследованию дома Лукашова М.А. вправе вновь обратиться с заявлением с приложением необходимых документов в администрацию поселения для обследования жилого помещения по <адрес> межведомственной комиссией.

Материалами дела установлено, что требования п.п.7, 33, 45, 44, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при обследовании жилого помещения по <адрес> и вынесении заключения межведомственной комиссией соблюдены ( л.д.7-30,41,64-82).

С учетом изложенного, исковые требования Лукашовой М.А. о признании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не подлежат удовлетворению.

     Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

     В исковых требованиях Лукашовой М. А. к администрации Голдыревского сельского поселения Кунгурского муниципального района <адрес> о признании заключения межведомственной комиссии администрации Голдыревского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания» незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Колегова