Решение по делу № 33-1049/2017 от 17.01.2017

Судья Каленский С.В. Дело № 33-1049

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 февраля 2017 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Дышлового И.В., Бизякиной Н.П.

при секретаре Моисеенко А.М.,

с участием Приморского транспортного прокурора Рязановой О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приморского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КГУП «Примтеплоэнерго» в лице Лесозаводского филиала о возложении обязанности, по апелляционной жалобе КГУП «Примтеплоэнерго» в лице Лесозаводского филиала на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 27 октября 2016 года, которым на краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго» возложена обязанность переоформить лицензию на право осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте для Лесозаводского филиала КГУП «Примтеплоэнерго», включив в нее место осуществления лицензируемого вида деятельности: Приморский край, Кировский район, с. Авдеевка, ул. <адрес>; Приморский край, г. Лесозаводск, ул. <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., выслушав Приморского транспортного прокурора Рязанову О.М., судебная коллегия

установила:

Приморский транспортный прокурор обратился с названным иском в суд, указав, что Приморской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения КГУП «Примтеплоэнерго» требований законодательства Российской Федерации при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. В ходе проверки установлено, что предметом деятельности КГУП «Примтеплоэнерго» является оказание услуг по теплоснабжению населения на территории Приморского края, с этой целью предприятием используется опасный груз, а именно мазут и топливо судовое маловязкое, которые в последующем применяются для производства тепловой энергии (пара, горячей воды). В процессе ведения указанной хозяйственной деятельности КГУП «Примтеплоэнерго» осуществляет погрузочно-разгрузочные операции с поступающим в адрес предприятия топливом, которые являются погрузочно-разгрузочной деятельностью применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности предприятием на праве аренды эксплуатируются погрузочно-разгрузочные устройства и сооружения, в том числе сливо-наливные эстакады.

В соответствии с лицензией на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте от 13.11.2013 серии ПРД № 2506649 местом осуществления лицензируемого вида деятельности является: Приморский край, Хорольский р-н, пгт. Ярославский, <адрес> (Михайловский филиал ГКУП «Примтеплоэнерго»). В ходе проверки установлено, что данная деятельность предприятием осуществляется Лесозаводским филиалом КГУП «Примтеплоэнерго» по адресу: Приморский край, Кировский район, с. Авдеевка, <адрес> и Приморский край, г. Лесозаводск, <адрес>. Вместе с тем, лицензия выдана на право осуществления деятельности лишь на одном из филиалов КГУП «Примтеплоэнерго» - Михайловском. Просил в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязать КГКУ «Примтеплоэнерго» получить лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте для Лесозаводского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности: Приморский край, Кировский район, с. Авдеевка, <адрес> и Приморский край, г. Лесозаводск, <адрес>.

До рассмотрения дела по существу прокурор уточнил первоначальные исковые требования, просил обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу переоформить лицензию на право осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, включить в нее места осуществления лицензируемого вида деятельности: Приморский край, Кировский район, с. Авдеевка, <адрес> и Приморский край, г. Лесозаводск, <адрес>.

В судебном заседании прокурор поддержала уточненные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика заявленные требования не признал.

Судом постановлено указанное решение, с которым КГУП «Примтеплоэнерго» не согласилось, им принесена апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в их пределах в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Частями 1 и 3 ст. 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно п. 27 ч. 1 ст. 12 названного Закона лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный транспорт в Российской Федерации состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта не общего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.

Порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, установлен Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года № 221.

Согласно п. 2 указанного Положения лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.

Судом первой инстанции установлено, что Приморской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения КГУП «Примтеплоэнерго» требований законодательства Российской Федерации при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В ходе проверки установлено, что предметом деятельности КГУП «Примтеплоэнерго» является оказание услуг по теплоснабжению населения на территории Приморского края, с этой целью предприятием используется опасный груз, а именно мазут и топливо судовое маловязкое, которые в последующем применяются для производства тепловой энергии (пара, горячей воды). В процессе ведения указанной хозяйственной деятельности КГУП «Примтеплоэнерго» осуществляет погрузочно-разгрузочные операции с поступающим в адрес предприятия топливом, которые являются погрузочно-разгрузочной деятельностью применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности предприятием на праве аренды эксплуатируются погрузочно-разгрузочные устройства и сооружения, в том числе сливо-наливные эстакады.

В соответствии с лицензией на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте от 13.11.2013 серии ПРД № 2506649 местом осуществления лицензируемого вида деятельности является: Приморский край, Хорольский р-н, пгт. Ярославский, <адрес> (Михайловский филиал ГКУП «Примтеплоэнерго»).

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что данная деятельность предприятием осуществляется Лесозаводским филиалом КГУП «Примтеплоэнерго» по адресу: Приморский край. Кировский район, с. Авдеевка, <адрес> и Приморский край, г. Лесозаводск, <адрес>, что не оспаривалось представителем ответчика в суде первой инстанции.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 21.03.2012 № 221 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте» при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, имеющаяся лицензия подлежит переоформлению с внесением нового адреса и сведений об используемых по этому адресу погрузочно-разгрузочных устройствах и сооружениях, а также производственных объектах, которые будут использоваться, с указанием оснований, дающих право на их использование, и приложением документов, подтверждающих их соответствие установленным требованиям, предъявляемым нормативными правовыми и иными актами к погрузочно-разгрузочным устройствам и сооружениям, а также производственным объектам, используемым при осуществлении лицензируемой деятельности..

Таким образом, удовлетворяя уточненные исковые требования, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства дела и верно исходил из того, что осуществление Лесозаводским филиалом КГУП «Примтеплоэнерго» погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в отсутствии переоформленной лицензии, создает опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, в том числе работников предприятия, а также экологическую опасность, поскольку в случае возникновения какого-либо чрезвычайного происшествия может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Выводы суда в решении мотивированны, соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, оснований их считать неправильными судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что деятельность КГУП «Примтеплоэнерго» по осуществлению разгрузочных операций опасных грузов на железнодорожном транспорте уже лицензирована на основании бессрочной лицензии № ВП-74-000666 (ЖК) от 23.11.2011, выданной Дальневосточным управлением Ростехнадзора и дополнительное лицензирование не требуется, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку действия указанной лицензии распространяются на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, вместе с тем, имеющаяся лицензия не предоставляет ответчику право осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте и не снимает с него обязанности по получению соответствующего специального разрешения.

Иные доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с требованиями закона.

Судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, в связи с чем оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вместе с тем судом первой инстанции в мотивировочной и резолютивной части решении допущена описка относительно адреса осуществления ответчиком деятельности (ошибочно указано «с.Андреевка», вместо «с.Авдеевка»).

Согласно ч. 2 ст. 200 ГПК РФ суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает необходимым по своей инициативе в соответствии со ст. 200 ГПК РФ исправить допущенную описку.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Исправить описку в мотивировочной и резолютивной частях решения Первореченского районного суда г. Владивостока от 27 октября 2016 года в части указания адреса осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности вместо «с. Андреевка» указать «с. Авдеевка».

Решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 27 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу КГУП «Примтеплоэнерго» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи