Решение по делу № 2а-842/2018 ~ М-865/2018 от 11.09.2018

Дело № 2а-842/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 28 сентября 2018 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуш В.Б., при секретаре Кыргыс Б.В., с участием административного истца О. ., представителя административного ответчика - администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва Аракчаа С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску О. в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия по предоставлению места в дошкольное образовательное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец О. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, указав, что ее ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на льготной очереди для получения места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ, под №, что подтверждается уведомлением Управления образования Администрации муниципального района «Кызылский кожуун», однако до настоящего времени ребенку место в дошкольном образовательном учреждении не предоставлено. В связи с изложенным, административный истец считает, что права несовершеннолетнего ребенка нарушены. Просит обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить малолетнему сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. место в дошкольном образовательном учреждении в первоочередном порядке.

Административный истец просил удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва Аракчаа С.М., действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения иска в связи с наличием законных оснований.

Представитель заинтересованного лица – Управления образования Кызылского кожууна Республики Тыва, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, по неизвестной суду причине не явился.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения дела об оспаривании решения, действия (бездействии) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отцом указан ФИО3, матерью – О. , о чём Органом Управления ЗАГС РТ (Агентства) в Кызылском районе составлена актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению о постановке ребенка на учет для зачисления в ДОУ следует, что ФИО2 состоит на общегородской очереди под №, номер льготной очереди №.

Из справки Управления труда и социального развития муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семья О. действительно является многодетной, имеющая 4 детей до 18 лет.

Кроме того, истцом в подтверждение того, что ее семья относится к категории многодетной, предоставлены копии свидетельств о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где их матерью указана истец.

Согласно справки выданной инспектором ГКиРЛС ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 действительно проходит службу в органах уголовно-исполнительной инспекции с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время.

В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (ст.2); В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования. (п.З ст. 5); Дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста (п.1 ст. 64).

Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), расположенные на территории Кызылского района Республики Тыва» (далее – Регламент).

Таким образом, из изложенных норм следует, что организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования для детей дошкольного возраста, проживающих на территории пгт. Каа-Хем, лежит на органе местного самоуправления, а также его структурных подразделениях.

Поступление ребенка в дошкольные группы муниципальных образовательных учреждений возможно только в порядке, установленном органами местного самоуправления.

Из этого следует вывод о том, что орган местного самоуправления должен предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений и их финансированию для создания всех необходимых санитарных и иных условий по осуществлению ими образовательной деятельности.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке семье», дети многодетных семей обладают правом получения места в первоочередном порядке.

Судом установлено, что семья административного истца является многодетной, в связи с чем несовершеннолетний ребенок обладает правом получения места в дошкольном образовательном учреждении в первоочередном порядке. В данном случае исходя из возраста ребенка усматривается бездействие ответчика в части не представления места ребенку истцу в первоочередном порядке.

При данных обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению, на администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва следует возложить обязанность предоставить место в одном из дошкольных образовательных учреждений пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва для ребенка истца в первоочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление О. в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия по предоставлению места в дошкольное образовательное учреждение, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по не предоставлению места в дошкольное образовательное учреждение.

Обязать администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить несовершеннолетнему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в первоочередном порядке со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья                    В.Б. Монгуш