Решение по делу № 2-820/2014 от 09.01.2014

Дело № 2-820/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Истра (Дата обезличена)

Истринский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Жуковой О.В.

При секретаре Кардаш Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Воробьевой И.В. о признании незаконным отказа в постановке на учет многодетной семьи, заинтересованные лица: Администрация Истринского муниципального района, Воробьев А.С.,

УСТАНОВИЛ:

Воробьева И.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Истринского муниципального района.

В обосновании заявленных требований заявитель указала, что состоит в зарегистрированном браке с Воробьевым А.С., имеет троих несовершеннолетних детей. Ее семья постоянно проживает на территории Московской области более пяти лет.

При обращении в Администрацию Истринского муниципального района с заявлением о постановке на учет многодетной семьи на получение земельного участка, принято решение об отказе в постановке на учет в связи с тем, что ее супруг Воробьев А.С. постоянно более пяти лет на территории Истринского района не проживает.

Заявитель находит такое решение незаконным.

В судебное заседание заявитель явился, поддержал заявленные требования.

Представитель Администрации Истринского муниципального района представитель в судебное заседание не явилась, извещена.

Воробьев А.С. поддержал заявленные требования.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает, что заявление подлежит удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что Воробьева И.В. является многодетной матерью несовершеннолетних детей: К. (Дата обезличена), М. и А., (Дата обезличена) (л.д. 9, 11-13, 16-17, 19).

(Дата обезличена). Воробьева И.В. обратилась в Администрацию Истринского муниципального района с заявлением о постановке на учет многодетной семьи на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д. 45-46).

Ответом от (Дата обезличена). (№) Воробьевой И.В. было отказано в постановке на учет для получения земельного участка ее многодетной семьи ввиду того, что ее муж Воробьев А.С. зарегистрирован на территории Истринского района с (Дата обезличена). (л.д.10).

Согласно ст. 254 ГПК РФ

1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ПК РФ

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 258 ГПК РФ

1. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с ст.28 ЗК РФ

2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области"

1. Земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

2. Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

3. Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

5. Земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям однократно.

Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (статья 7, часть 3 статьи 19, часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Исходя из представленных доказательств (документов и показаний свидетелей) Воробьева И.В. зарегистрирована и фактически проживает по адресу (адрес) с (Дата обезличена). (л.д. 8), ее супруг – Воробьев А.С. зарегистрирован по адресу (адрес) с (Дата обезличена). (л.д. 8), а фактически проживает по указанному адресу с (Дата обезличена) (л.д. 5, 14, 20-35, 50-53).

Члены семьи Воробьевых не имели и не имеют зарегистрированных прав на объекты недвижимости (л.д. 6-7).

Таким образом, семья Воробьевых отвечает всем требованиям, регламентированным нормами Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", и, следовательно, имеет право на бесплатное приобретение земельного участка на территории района.

Следует также отметить, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О и от 6 октября 2008 года N 619-О-П). Данная позиция Конституционного Суда Российской Федерации находит свое отражение и в действующем законодательстве, в частности, и в нормах Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", установивших в качестве критерия для предоставления земельного участка на территории Московской области – место жительство членов семьи, а не регистрацию на территории области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Истринского муниципального района от (Дата обезличена). (№) в постановке на учет в качестве многодетной семьи на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства семьи Воробьевых.

Обязать Администрацию Истринского муниципального района постановить на учет в качестве многодетной семьи на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства семью Воробьевой И.В. и Воробьева А.С. с (Дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда

Московской области О.В. Жукова