Решение по делу № 2-879/2017 от 21.12.2016

дело № 2-879/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

/не вступило в законную силу/

г-к Анапа                                                                                                                 09 марта 2017 г.

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кашкарова С.В.,

при секретаре Какосьян С.А.,

с участием представителя Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры помощника прокурора Тищенко А.А., представителя ответчика ОАО «Анапаблагоустройство» по доверенности Грошевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Анапаблагоустройство» о возложении обязанности согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ,

У С Т А Н О В И Л:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Анапаблагоустройство», уточнив который в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд: обязать ответчика согласовать с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятия по уменьшению нестационарными источниками выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий в двух месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных исковых требований истец указал на то, что при проведении прокурорской проверки исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха ОАО «Анапаблагоустройство», осуществляющего деятельность по очистке и уборке и прочая, не включенная в другие группировки, по адресу: г-к Анапа, ул. Парковая, 66а, установлено, что, в нарушение требований действующего законодательства согласованные с уполномоченными органами мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ не разрабатывались. Бездействие ответчика нарушает право граждан- неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, судебная защита которого гарантирована ч.1 ст. 46 Конституции РФ.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Тищенко А.А. уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «Анапаблагоустройство» в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф:5 «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Из смысла ч. 2 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ следует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Как установлено ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

В обязанность юридических лиц вменена охрана атмосферного воздуха, предусматривающая принятие мер по улучшению качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 19, ч. 1 ст. 22, ст. 25, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной влacти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Статьей 1 Федерального закона № 96-ФЗ установлено понятие неблагоприятных метеорологических условий, это метеорологические условия, способствующие накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха.

При этом, стационарный источник загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) - источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды; а передвижной источник загрязнения окружающей среды - транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником загрязнения окружающей среды.

Установлено, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха ОАО «Анапаблагоустройство», которое осуществляет деятельность по очистке и уборке и прочая, не включенная в другие группировки по адресу: г-к Анапа, ул. Парковая, 66.

По результатам указанной проверки установлено, что ОАО «Анапаблагоустройство» в нарушение требований действующего законодательства согласованные с уполномоченными органами мероприятия по уменьшению выбросов нестационарными источниками вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ не разрабатывались, что подтверждается письмом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 25.05.2016 года № 202/9312/16-11.3.

Таким образом, бездействие ответчика в рамках рассматриваемых правоотношений нашло свое подтверждение.

При этом, условием действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданного обществу, является выполнение последним воздухоохранных мероприятий в период НМУ, согласование мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ в установленном порядке.

Поскольку бездействие ответчика нарушает право граждан- неопределенного круга лиц, установленное ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», предусматривающее принцип соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, судебная защита которого гарантирована ч.1 ст. 46 Конституции РФ суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований и возлагает на ОАО «Анапаблагоустройство» соответствующую обязанность.

Вместе с тем, суд полагает, что двухмесячный срок для устранения допущенных нарушений является недостаточным, в связи с чем устанавливает трехмесячный срок для выполнения ответчиком установленной решением суда обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Анапаблагоустройство» о возложении обязанности согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ- удовлетворить.

Обязать ОАО «Анапаблагоустройство» согласовать с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятия по уменьшению выбросов нестационарными источниками вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий – подпись.

Копия верна:

Судья-