Решение по делу № 2-610/2016 от 18.02.2016

Дело № 2-610/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мицкевич Е.В.,

при секретаре судебного заседания Петуховой Е.В.,

с участием прокурора Яковлевой Н.Н.,

третьего лица Динер Ж.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 15 апреля 2016 года гражданское дело по иску прокурора г.Воркута в интересах Глушковой Г.А. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера,

установил:

Прокурор г.Воркуты обратился в интересах Глушковой Г.А. с иском к администрации МО ГО «Воркута», в котором просил отменить решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от ..., оформленное протоколом № ..., утверждённым постановлением администрации МО ГО «Воркута» от ... ..., которым Глушкова Г.А. снята с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и обязать администрацию МО ГО «Воркута восстановить Глушкову Г.А. в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «пенсионеры» с датой постановки на учёт – ... с составом семьи три человека.

В обоснование иска указала, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от ... Глушкова Г.А. снята с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты, в связи с тем, что она имела в собственности квартиру, расположенную по адресу: .... Снятие с учёта считает незаконным, поскольку в период нахождения в собственности Глушковой Г.А. указанного жилого помещения она и члены её семьи не переставали быть нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно отзыву на исковое заявление администрация МО ГО «Воркута» иск не признала, указав, что приобретение гражданами, желающими выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами места их постоянного проживания является основанием для снятия этих граждан с учёта имеющих право на получение жилищной субсидии.

Третье лицо Минстрой Республики Коми в представленном отзыве просило в иске отказать, считая действия администрации МО ГО «Воркута» по снятию Глушковой Г.А. с учёта на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей соответствующими действующему законодательству.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, уточнив, что просит восстановить Глушкову Г.А. в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «пенсионеры» с датой постановки на учёт ... без указания количественного состава членов её семьи.

Истец, представитель ответчика, представитель третьего лица Минстроя Республики третье лицо Динер Е.А., извещённые надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, участия в деле не принимали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав прокурора, третье лицо Динер Ж.Э., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Глушкова Г.А. состояла на учёте граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «пенсионеры» с датой постановки на учёт ....

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол № ... от ..., утверждённый постановлением администрации МО ГО «Воркута» № ... от ...) Глушкова Г.А. с вышеуказанного учёта снята на основании п.21 «в» Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений), так как согласно выписке ЕГРП от ... Глушкова Г.А. имела в собственности квартиру общей площадью ... кв.м. по адресу: ....

Разрешая вопрос о правомерности заявленного иска, суд исходил из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, принятым в целях совершенствования деятельности по реализации ФЗ №125-ФЗ от 25.10.2002, утверждено «Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Положение).

Согласно п.21 Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в ряде случаев, включая такие как: в) выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений (п.«в»); приобретение (строительство) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам (п. «д»).

Администрация проводит перерегистрацию граждан, во время которой гражданин обязан подтвердить своё право состоять на учете на получение субсидии (социальной выплаты) или представить документы об изменившихся обстоятельствах.

При этом при наличии оснований снятие гражданина с учета - не право, а обязанность соответствующего органа.

В свою очередь, необходимо учитывать, что снятие с учета возможно при предоставлении гражданином не любых недостоверных сведений, а лишь тех, предоставление которых преследовало цель создания искусственного мнения о наличии определенного права, требующего участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его жильем.

Нормами ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ и п.п. «з» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (в ред. от 23.09.2015), предусмотрено, что право на получение субсидий имеют граждане, наряду с наличием иных условий, которые не имеют жилья в других регионах Российской Федерации или нуждаются в его улучшении, и не получившие субсидии на эти цели. То есть сохранение права за гражданином состоять в очереди на получение социальной выплаты возможно при условии, если и после приобретения жилья на собственные средства, гражданин при этом остался нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Кроме этого, анализ Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, свидетельствует о том, что члены семьи гражданина учитываются при постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, а также при определении размера данной выплаты.

По смыслу указанных выше законодательных и нормативных актов граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления таких сведений.

Установлено, что Глушкова Г.А. на основании договора от ... являлась собственником квартиры общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью – ... кв.м. по адресу: .... В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности Глушковой Г.А. на указанную квартиру прекращено ....

Согласно п.1 ч.1 ст.29 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Такая же норма содержится в п.п. «а» п. 7 Примерных правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 №335 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 18.01.1992 № 34, от 23.07.1993 № 726, от 28.02.1996 №199, с изменениями, внесенными Определениями Верховного Суда РФ от 16.04.2002, от 31.10.2002, от 18.09.2003).

Согласно Правилам учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Удмуртской АССР, утвержденным постановлением Совета Министров Удмуртской АССР, Удмуртским областным Советом профсоюзов от 30.08.1984 №231, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имевшие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 9 квадратных метров.

Согласно материалам дела в период нахождения у истца на праве собственности спорного жилого помещения с ней проживали и входили в состав её семьи четыре человека, а именно: сама истец, её дочь - Динер Ж.Э., внучка – Динер Е.А., ... г.рождения, муж – Глушков Э.А., умерший ....

Соответственно, в период нахождения у истца на праве собственности спорного жилого помещения на каждого члена её семьи приходилось по ... кв.м. жилой площади помещения, расположенного по адресу: ..., ( ... кв.м. жилой площади / 4 человека).

Из чего следует, что в указанный период истец и её семья не переставали быть нуждающимися в жилом помещении, поскольку причитающаяся площадь спорной квартиры на каждого члена семьи была меньше установленной нормы.

При таких обстоятельствах само по себе не предоставление истцом сведений о наличии в собственности вышеуказанной квартиры за пределами районов Крайнего Севера не повлияло на право состоять на учете для получения государственного жилищного сертификата.

Соответственно решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол № ... от ..., утверждённый постановлением администрации МО ГО «Воркута» от ... № ...), в части снятия Глушкову Г.А. с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, с датой постановки на учёт ..., является незаконным, а требования прокурора об его отмене в указанной части, и восстановлении истца в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат, с датой постановки на учёт ... по категории «пенсионеры» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Отменить решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от ..., оформленное протоколом № ..., утверждённым постановлением администрации МО ГО «Воркута» от ... № ..., в части снятия с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, Глушкову Г.А. .

Обязать администрацию МО ГО «Воркута восстановить Глушкову Г.А. в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «пенсионеры» с датой постановки на учёт – ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Мицкевич