Решение по делу № 2-890/2019 ~ М-693/2019 от 23.04.2019

Дело № 2-890/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Чистяковой Н.В.,

при секретаре Костиной Е.А.,

с участием старшего помощника Кинешемского городского прокурора Полетаевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело по иску ФИО3 к Военному комиссариату Ивановской области, Министерству обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по возмещению вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ивановской области, Министерству обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по компенсации вреда здоровью, обосновывая свои требования тем, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986 года. 16 мая 2018 года ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ивановской области» ему установлена вторая группа инвалидности по причине заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанного с катастрофой на Чернобыльской АЭС. 16 мая 2018 года он обратился в военный комиссариат города Кинешмы и Кинешемского района Ивановской области с заявлением о выдаче удостоверения лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Удостоверение ему выдано лишь 19 марта 2019 года и с этой даты назначено возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты>. В связи с задержкой выдачи удостоверения, дающего право на льготы, истец не мог обратиться с заявлением о выплате денежной компенсации, предусмотренной п.15 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истец полагает, что выплата денежной компенсации должна производиться с 15 мая 2018 года, в связи с чем просит взыскать задолженность по возмещению вреда здоровью, образовавшуюся в результате необоснованно завышенных сроков выдачи удостоверения, за период с 15 мая 2018 года по 18 марта 2019 года в сумме <данные изъяты>.

В судебное заседание истец ФИО8 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в отзыве на исковое заявления просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку денежная компенсация по возмещению вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы носит заявительный характер, с заявлением о выплате денежной компенсации истец обратился 19 марта 2019 года, с этого момента производится ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, возражений на исковые требования не представил, об отложении и рассмотрения дела не просил.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Полетаевой Т.В., полагавшей, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Суд установил, что ФИО17 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов (Российской МСЭ) № от 15 марта 2018 года установлена причинно-следственная связь заболеваний и инвалидности ФИО9 с воздействиями радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.10).

Заключением ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ивановской области» Минтруда России ФИО10 с 16 мая 2018 года установлена вторая группа инвалидности по причине заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанного с катастрофой на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой МСЭ-2016 № (л.д.9).

Как следует из отзыва на исковое заявление ответчика Военного комиссариата Ивановской области, 16 мая 2018 года ФИО11 обратился в военный комиссариат города Кинешмы и Кинешемского района Ивановской области с заявлением о выдаче удостоверения лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом.

18 мая 2018 года военный комиссар города Кинешма и Кинешемского района Ивановской области направил документы на выдачу удостоверения военному комиссару Ивановской области (л.д.32).

28 мая 2018 года военный комиссар Ивановской области направил документы ФИО12 для замены ранее выданного удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на удостоверение лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием Чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, в штаб объединенного стратегического командования Западного военного округа (л.д.34).

15 февраля 2019 года удостоверение лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, на имя ФИО13 из штаба объединенного стратегического командования Западного военного округа направлено в Военный комиссариат Ивановской области (л.д.36).

14 марта 2019 года истцу выдано удостоверение лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом (л.д.37, 39-40).

19 марта 2019 года истец обратился в военный комиссариат города Кинешма и Кинешемского района Ивановской области с заявлением о назначении денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы (л.д.47).

С 19 марта 2019 года ФИО14 начислена ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> (л.д.11).

Истец просит взыскать с ответчиком компенсацию в возмещение вреда здоровью за период с 15 мая 2018 года по 18 марта 2019 года в сумме <данные изъяты>.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Пунктом 15 ст.14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам 1 группы – 5000 рублей, инвалидам 2 группы – 2500 рублей, инвалидам 3 группы - 1000 рублей.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, которые дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Истец относится к категории граждан, имеющих право в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Порядок и условия выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, урегулированы постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года № 607 «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 7 указанного Порядка предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Как установлено судом, с заявлением о выдаче удостоверения лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, истец обратился в Военный комиссариат Ивановской области, 16 мая 2018 года, представив необходимые документы, в том числе документы МСЭ.

Специальное удостоверение инвалида от 11 января 2019 года было выдано истцу Военным комиссариатом Ивановской области 14 марта 2019 года. С 19 марта 2019 года на основании поданного истцом заявления от 19 марта 2019 года назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2006 года № 445-О, право пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на получение в полном объеме полагающихся денежных выплат, возмещающих потерю ими заработка (части заработка), за весь подтвержденный период утраты профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт ее утраты, было подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 1 декабря 2005 года N 460-О. По смыслу выраженной в нем правовой позиции, принцип полноты и гарантированности возмещения причиненного вреда предполагает защиту нарушенных прав в полном объеме.

Применительно к правоотношениям по возмещению вреда здоровью, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года N 18-П сформулировал правовую позицию, согласно которой вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Это вытекает из смысла статей 42 и 53 Конституции Российской Федерации, а также прямо подтверждено в статье 15 Федерального закона «Об использовании атомной энергии», которая в соответствии с конституционными принципами предусматривает возмещение в полном объеме вреда, причиненного радиационным воздействием.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в части первой статьи 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обязанности государства возмещать вред, причиненный гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, посредством установленных данным Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот вызвано также фактической невозможностью его возмещения в обычном судебном порядке, которое должно было бы обеспечить пострадавшим полное восстановление их нарушенных прав.

Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться.

Иное приводило бы к ущемлению законных интересов указанных лиц, нарушению закрепленного в статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа равенства всех перед законом и судом, противоречило бы ее статьей 42, а также вступало бы в противоречие с целями, перечисленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исключающей не соответствующие этим целям ограничения прав граждан.

Из справки ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ивановской области» следует, что заболевание ФИО15 получено при исполнении обязанностей военной службы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭМ, инвалидность второй группы установлена ему 16 мая 2018 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью возникло у ФИО16 со дня установления инвалидности, то есть с 16 мая 2018 года.

Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1344-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», регулирующий порядок возмещения вреда, не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществить такие выплаты.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО18 подлежащими удовлетворению.

Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 15 ст.14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1) инвалидам 2 группы с 1 февраля 2018 года с учетом коэффициента индексации, установленного Постановлением Правительства РФ от 26 января 2018 года № 74, составляет 9443,30 рублей, с 1 февраля 2019 года с учетом коэффициента индексации, установленного Постановлением Правительства РФ от 24 января 2019 года № 32 – 9849,36 рублей.

Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, за период с 16 мая 2018 года по 31 января 2019 года включительно (8 месяцев 16 дней) в сумме <данные изъяты>, за период с 1 февраля 2019 года по 18 марта 2019 года в сумме <данные изъяты>, всего за период с 16 мая 2018 года по 18 марта 2019 года включительно в сумме <данные изъяты>.

В удовлетворении требований истца о взыскании компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере <данные изъяты> следует отказать, поскольку подлежит применению иной механизм расчета.

Компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, следует взыскать с ответчика Военного комиссариата Ивановской области, который осуществляет выплаты сумм возмещения вреда истцу.

Министерство обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу, поэтому исковые требования, предъявленные к указанному ответчику, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с Военного комиссариата Ивановской области за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО3 задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, за период с 16 мая 2018 года по 18 марта 2019 года включительно в сумме <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к Военному комиссариату Ивановской области о взыскании задолженности по возмещению вреда здоровью в сумме <данные изъяты>, а также в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по возмещению вреда здоровью – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Чистякова Н.В.

Мотивированное решение составлено 28 мая 2019 года.