Решение по делу № 2-87/2017 (2-1618/2016;) ~ М-1799/2016 от 30.11.2016

Дело № 2-87-2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2017 года г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего Сливницыной Н.В.

При секретаре ФИО6

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным Решения № ___________ от "___" ___________ г., включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что "___" ___________ г. он обратился с заявлением в Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением № ___________ от "___" ___________ г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Специальный стаж ему установлен 11 лет 06 месяцев 27 дней, страховой – 32 года 18 дней.

Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Просит :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в его специальный трудовой стаж периоды работы: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности матера строительно-монтажных работ в СУ-8 ........................; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.- в должности производителя работ в Подразделении № ___________ филиала «_____________» МООН «_____________»; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.- в должности производителя работ в ООО «_____________» ........................ и назначить ему досрочную страховую пенсию с "___" ___________ г..

В ходе судебного разбирательства ФИО3 уточнил свои требования, с учетом уточнения просит:

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж истца периода его работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности производителя работ в ООО «_____________» ........................

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в его специальный трудовой стаж период работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности производителя работ в ООО «_____________» .........................

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию с "___" ___________ г.

Истец – ФИО3 в судебном заседании свои требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении и снова привел их суду.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) – ФИО7 иск ФИО8 не признал по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г..

Третье лицо – представитель ДООО «СУ-8» ЗАО «Стройтрест № ___________ в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту (ч. 1 ст. 7).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, досрочная страховая пенсия назначается на основании Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и введенного в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года.

В соответствии с позициями 22900006-23419 и 2290000б-24441 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" указанного Списка N 2, правом на пенсию по п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обладают производители работ.

Право на досрочное пенсионное обеспечение работников, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда, было предусмотрено и действовавшим до 1 января 1992 года законодательством. В частности, согласно разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались прорабы.

Согласно п. п. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Более того, согласно "Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих", утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998 N 37, должность прораб указана как сокращенное наименование должности "производитель работ".

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предусмотрена профессия "производитель работ" (прораб). До этого времени действовал Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 N 016, в котором также была предусмотрена профессия "производитель работ".

Таким образом, правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают производители работ (прорабы), занятые в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца и архивных справок следует, что ФИО3 с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. работал в должности производителя работ в ООО «_____________» .........................

При этом, как следует из имеющихся в материалах дела письменных доказательств, основным видом деятельности ООО «_____________» ........................ являлось проведение строительных, ремонтно-строительных работ, работ по строительству зданий и сооружений.

Данный факт подтверждается представленными суду для обозрения актами о приемке выполненных работ по строительству объектов: с 03.07.2007 г. по 22.07.2007 г.; с 14.08 по 02.09.2007 г.; с 25.09 по 14.10.2007 г.; с 14.11.2007 г. по 04.12.2007 г.; с 12.01. по 04.102.2008 г.; с 01.09 по 30.09. 2009 г., а также расчетами стоимости работ к данным актам.

При этом, данные акты подписаны ФИО3.

Истцом также представлены в суд иные письменные доказательства, подтверждающие факт занятости его в строительстве в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в должности, предусмотренной Списком N 2 в спорный период.

Так, согласно Приказов №№ ___________ от "___" ___________ г.; №№ ___________ от "___" ___________ г.; 73 от "___" ___________ г.; № ___________ от "___" ___________ г.; 107 от "___" ___________ г.; 4 от "___" ___________ г.; 75 от "___" ___________ г. прораб – ФИО3 во главе строительных бригад направлен на строительство объектов – жилых домов в ........................, на него возложена ответственность за правильное производство строительно-монтажных работ, соблюдение правил охраны труда.

Суду для обозрения также представлена должностная инструкция производителя работ в строительной организации, согласно которой производитель работ (прораб) исполняет следующие обязанности:

- Осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка.

- Обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ.

- Организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями, техническими регламентами и другими нормативными документами.

- Обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке.

- Осуществляет мероприятия по повышению уровня механизации работ, внедрению новой техники, совершенствованию организации труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов.

- Проводит работу по распространению передовых приемов и методов труда.

- Обеспечивает получение технической документации на строительство объектов.

- Составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование.

- Ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию.

- Участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам.

- Подготавливает фронт работ для субподрядных (специализированных) организаций и участвует в приемке от них выполненных работ.

- Оформляет допуски на право производства работ в охранных зонах.

- Устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их выполнение.

- Инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ.

- Обеспечивает применение технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих.

- Следит за соблюдением норм переноски тяжестей, чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильным содержанием и эксплуатацией подкрановых путей, обеспечением рабочих мест знаками безопасности.

- Контролирует соблюдение рабочими инструкций по охране труда.

Одним из оснований отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО9 спорного периода послужил довод ответчика о недоказанности факта занятости истца на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 4 указанных выше Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, в которое включается также выполнение подготовительных и вспомогательных работ.

В ст. 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

Как усматривается из представленных суду для обозрения лицевых счетов, табелей учета рабочего времени ФИО3, в спорный период он работал полный рабочий день, а также сверхурочно, сведений об административных отпусках в данных документах не имеется.

Также не представлено суду сведений об издании работодателями приказов, на основании которых ФИО3 в вышеуказанный спорный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя.

Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд считает, что отсутствие в полном объеме необходимых документов, которые не были сданы работодателем в соответствующие архивы, не может лишать истца права на назначение досрочной пенсии. Право истца на включение спорного периода в специальный стаж для назначения ему досрочной пенсии подтверждено совокупностью согласующихся между собой относимых и допустимых в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ исследованных судом доказательств.

Иное решение вопроса привело бы к несоразмерному ограничению конституционного права ФИО3 на социальное обеспечение и тем самым нарушало предписания ч. ч. 1 и 2 ст. 19 и ст. 55 Конституции РФ.

Доводы ответчика о том, что работодатель должен был предоставить сведения, подтверждающие факт работы истца в особых условиях труда через систему персонифицированного учета, корректирующие сведения не представлены, и поэтому спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд во внимание не принимает, поскольку они не влияют на необходимость включения спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой трудовой пенсии.

Статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2); за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 3).

Пунктом 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года N 987н установлено, что в случае обнаружения ошибок в предоставленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок предоставляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

По смыслу приведенных положений Федерального закона и Инструкции следует, что контроль за представлением страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования возложен на пенсионный орган, поэтому непредставление работодателем таких сведений не являются основанием к лишению истца права на включение указанного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

С учетом включения в специальный трудовой стаж истца периода его работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности производителя работ ООО «_____________» ........................, его специальный трудовой стаж на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил более 12 лет 6 месяцев, при страховом стаже 32 года 0 месяцев 18 дней.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратился в Управление пенсионного фонда с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии "___" ___________ г. На момент обращения в пенсионный орган ФИО3 было полных 54 года, 55 лет ему исполнилось "___" ___________ г..

Поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии в данном случае закон связывает с наступлением возраста 55 лет, досрочная страховая пенсия ФИО3 подлежит назначению с "___" ___________ г..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО3 периода его работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности производителя работ в ООО «_____________» ........................

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО3 период его работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности производителя работ в ООО «_____________» .........................

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с "___" ___________ г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию - Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий Н.В.Сливницына