Решение по делу № 2а-821/2016 от 11.01.2016

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2016 года Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Победоносцевой Н.С.,

с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунальщик» - Глушкова С.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-821/2016 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Коммунальщик» о признании представления прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области незаконным,

УСТАНОВИЛ:

11 января 2016 административный истец ООО УК «Коммунальщик», через своего представителя Глушкова С.И., действующего на основании доверенности от 05.11.2015 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании представления прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Ленинского района г. Н.Тагила Желябовским Д.С. в отношении ООО УК «Коммунальщик» было составлено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ, за неправомерное (по мнению Прокуратуры Ленинского района) начисление платы за «задолженность по капитальному ремонту» собственникам помещений в МКД № 13 по ул. К. Маркса в г. Н. Тагиле. Постановление об административном правонарушении должно быть перенаправлено на рассмотрение в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Н.Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Н.Салда, г. Кировоград и Невьянскому району. Одновременно с составлением указанного выше Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вынесенного заместителем прокурора Ленинского района г. Н.Тагила 30 декабря 2015 вынесено Представление № 02-01/2015 об устранении выявленных нарушений закона, а именно: ООО УК «Коммунальщик» предписано в срок до 30 января 2016 года произвести перерасчет начисленной платы за «задолженность по капитальному ремонту» собственникам МКД № по <адрес> в г. Н.Тагиле за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Вину в совершении вменяемого Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ, ООО УК «Коммунальщик» не признает, и считает, что основания для перерасчета платы за «задолженность по капитальному ремонту» и выполнения оспариваемого Представления Прокуратуры Ленинского района г. Н.Тагила отсутствуют по следующим причинам. В 2011 году на основании актов осмотра и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, распложенного по адресу: Г.Н.Тагил, <адрес>, а также в соответствии с решением общего собрания собственников помещений указанного дома, проведенного ДД.ММ.ГГГГ и оформленного протоколом общего собрания от того же числа, ООО «УК «Универсал» были выполнены работы по капитальному ремонту данного многоквартирного дома, а именно: ремонт крыши, стоимость фактически выполненных работ <...> рублей; установка общедомовых приборов учета ГВС и ХВС, стоимость фактически выполненных работ <...> рублей, что отражено в финансовом отчете об остатках денежных средств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данному дому (копия отчета прилагается). Указанные работы были рекомендованы техническими специалистами к незамедлительному выполнению, поскольку крыша данного дома находилась в аварийном состоянии. Не выполнение ремонтных работ крыши могло стать причиной аварийных ситуаций, которые в свою очередь повлекли бы причинение материального ущерба жителям дома и третьим лицам. Необходимость установки общедомовых приборов учета ГВС и ХВС было обусловлено обязанностью, возложенной на собственников и управляющую компанию Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту -Закона № 261-ФЗ). Так, согласно п.5 ст. 13 Закона № 261-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемой воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 01 июля 2012. В силу п. 11 ст.2 Закона № 261-ФЗ лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом. При этом, бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений в многоквартирном доме (ч.1 ст.39 Жилищного Кодекса РФ). Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (ч.2 ст.39 Жилищного Кодекса РФ). Из-за необходимости проведения указанных выше работ и недостаточности денежных средств, находящихся на тот период на счете данного многоквартирного дома, работы были выполнены управляющей компанией «в долг», в связи с чем у собственников помещений дома образовалась дебиторская задолженность перед ООО «УК «Универсал» в сумме <...>., что также отражено в финансовом отчете за ДД.ММ.ГГГГ года состоялась реорганизация в форме присоединения ООО «УК «Универсал» к ООО УК «Коммунальщик». С этого времени ООО «УК «Универсал» прекратило свою деятельность. ООО УК «Коммунальщик» является правопреемником ООО «УК «Универсал» по всем правам и обязательствам. В <...> году ООО УК «Коммунальщик» с учетом технического состояния общего имущества указанного выше дома и его внутридомовых инженерных систем с целью предотвращения аварийных ситуаций также были выполнены работы по капитальному ремонту: замена стояков центрального отопления, стоимость работ - <...> рублей; герметизация межпанельных швов, стоимость работ - <...> рублей, общая стоимость ремонтных по капитальному ремонту, выполненных в <...>, составила <...> рублей, что отражено в финансовом отчете за <...>. Данные работы из-за недостаточности денежных средств, находящихся на счете дома, также были выполнены управляющей компанией «в долг», стоимость работ прибавилась к имеющейся дебиторской задолженности собственников перед ООО УК «Коммунальщик», которая в период с <...> года по ноябрь <...> года погашалась за счет денежных средств, поступающих от собственников помещений в доме по статье «Капитальный ремонт», что отражено в финансовых отчетах за период с <...> по <...>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Н. Тагил, <адрес>, перед ООО УК «Коммунальщик» за фактически выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества с учетом поступавших оплат сократилась и составляла - <...>. После вступления в силу изменений в законодательстве относительно капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и взносов на его капитальный ремонт, собственники помещений в <адрес> утратили возможность погашать имеющуюся у них задолженность перед ООО УК «Коммунальщик» за счет средств статьи «Капитальный ремонт».

При этом, согласно п.3.2.2 договора управления, заключенного между собственниками помещений указанного дома и ООО УК «Коммунальщик» ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии достаточного объема финансирования фактически выполненных управляющей компанией работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе - оснащение многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых коммунальных ресурсов), настоящим пунктом стороны достигли соглашение о том, что управляющая компания вправе выставить собственникам счет на оплату таких работ отдельной строкой в единой счет-квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг. На основании п.4.2.19 договора управления в случае возникновения аварийных ситуаций, выдачи предписаний контролирующих органов и других непредвиденных ситуаций управляющая компания вправе самостоятельно определять объем работ по ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и самостоятельно решать вопрос о расходовании денежных средств, поступающих от собственников (нанимателей, арендаторов и иных Потребителей) помещений жилого и нежилого назначения независимо от их целевого назначения, а при отсутствии достаточного объема финансирования - управляющая компания вправе выставить собственникам счет на оплату указанных выше работ отдельной строкой в единой счет-квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг. Таким образом, дебиторская задолженность собственников перед ООО УК «Коммунальщик» за фактически выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества, на основании условий договора управления (п.3.2.2, п.4.2.19 договора) с января <...> года по октябрь <...> года выставлялась для оплаты отдельной строкой «Задолженность по капитальному ремонту» в единой счет-квитанции за жилищно-коммунальные услуги. Во избежание дополнительного социального напряжения среди жителей данного дома в строке «Задолженность по капитальному ремонту» сумма имеющейся задолженности не распределялась в полном объеме в соответствии с долей каждого собственника в праве общей собственности на общее имущество, а рассчитывается с применением тарифа на капитальный ремонт, установленного и действующего на момент фактического поведения работ по капитальному ремонту - <...>., который в свою очередь начисляется на площадь помещения, принадлежащего каждому собственнику в доме. Считают, что ООО УК «Коммунальщик» действовал в рамках закона, в соответствии с требованиями Жилищного Кодекса РФ, основания для перерасчета платы за «задолженность по капитальному ремонту» собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Н.Тагил, <адрес>, и основания для выполнения оспариваемого Представления Прокуратуры Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют, а обязанность, возложенная на ООО УК «Коммунальщик» указанным Представлением, незаконна. Просят, признать незаконным представление прокуратуры Ленинского района г. Н. Тагила Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений законодательства в отношении ООО УК «Коммунальщик», согласно которому ООО УК «Коммунальщик» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ: произвести перерасчет начисленной платы за «задолженность по капитальному ремонту» собственникам МКД № по <адрес> в г. Н.Тагиле за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

В судебном заседании административного истца ООО Управляющая компания «Коммунальщик» - Глушков С.И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административные требования, поддержал по основаниям указанным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 60)

Заслушав представителя административного истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

Полномочия прокуратуры Российской Федерации в соответствии со ст. 129 Конституции Российской Федерации определены Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, в том числе, вносит представление об устранении нарушений закона. Представление вносится в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Судом установлено, что заместителем прокурора Ленинского района города Нижний Тагил вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Колесниковой Т.В. по вопросу начисления платы за задолженность по капитальному ремонту собственникам многоквартирного жилого дома.

Проведенной проверкой установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный в городе Нижний Тагил, <адрес> находится на управлении с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома с ООО УК «Универсал», с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора управления многоквартирным домом с ООО УК «Коммунальщик», с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора управления многоквартирным домом с ООО УК «Коммунальщик». Предметом договора является - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и потребителям, проживающим в многоквартирном доме. Установлено, что собственникам многоквартирного жилого дома в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Коммунальщик» осуществлялось ежемесячно начисление платы отдельной строкой за «задолженность по капитальному ремонту» в единой счет -квитанции за жилищно-коммунальные услуги в размере 3 руб. 10 коп., за квадратный метр на площадь помещения, принадлежащего каждому собственнику. В соответствии с требованиями статьи 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи. В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме, которые формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и при этом невозможности использования средств фонда капитального ремонта на финансирование у слуг и (или) работ по капитальному ремонту, предусмотренных принятым решением собственников помещений в многоквартирном доме, в определенные принятым решением сроки собственники помещений в этом доме вправе принять на общем собрании собственников помещений в этом доме решение о дополнительном взносе для оплаты указанных услуг и (или) работ и порядке его уплаты. При этом уплата таких платежей не может начинаться ранее чем за три календарных месяца до конечного срока выполнения указанных услуг и (или) работ, предусмотренных договором. Использование средств, сформированных за счет дополнительных взносов, осуществляется в порядке, установленном решением общего собрания собственников помещений в много квартирном доме (пункт 1.1 статьи 158 ЖК РФ). В ходе проведенной проверки установлено, что собственниками многоквартирного жилого <адрес> на общем собрании собственников помещений решение о дополнительном взносе для оплаты выполненных работ по капитальному ремонту данного многоквартирного жилого дома, о порядке его уплаты не принималось. Указанные факты свидетельствуют о нарушении требований жилищного законодательства ООО УК «Коммунальщик», выразившихся в неправомерном начислении платы за задолженность по капитальному ремонту в отсутствии соответствующего решения собственников многоквартирного жилого дома <адрес> о дополнительном взносе для оплаты выполненных работ по капитальному ремонту данного многоквартирного жилого дома, а также о порядке его уплаты. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ответственных должностных лиц ООО «Коммунальщик» дисциплинарных проступков, выразившихся в нарушении требований федерального законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области вынесено постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО УК «Коммунальщик».

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу п.1.1. Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме, которые формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и при этом невозможности использования средств фонда капитального ремонта на финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту, предусмотренных принятым решением собственников помещений в многоквартирном доме, в определенные принятым решением сроки собственники помещений в этом доме вправе принять на общем собрании собственников помещений в этом доме решение о дополнительном взносе для оплаты указанных услуг и (или) работ и порядке его уплаты. При этом уплата таких платежей не может начинаться ранее чем за три календарных месяца до конечного срока выполнения указанных услуг и (или) работ, предусмотренных договором. Использование средств, сформированных за счет дополнительных взносов, осуществляется в порядке, установленном решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников (ч.2 ст.158 Жилищного кодекса Российской Федерации)

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт (ч.3 ст.158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 4 ст.158 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (п. 1 в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ); 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

На основании ч. 8.1 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом N 271-ФЗ, минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, и может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, с учетом его типа и этажности, стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков), а также с учетом установленного названным Кодексом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В силу ч. 8.2 указанной статьи, также введенной Федеральным законом N 271-ФЗ, собственники помещений в многоквартирном доме могут принять решение об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер такого взноса, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 названной статьи, ч. 8 ст. 170 и ч. 4 ст. 181 указанного Кодекса, в размере, установленном в соответствии с ч. 8.1 ст. 156 этого Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В обосновании заявленных требований административный истец предоставил следующие доказательства:

- копию протокола № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, из которого следует, что в соответствии со ст.46 Жилищного кодекса Российской Федерации принято решение утвердить размер платы за капитальный ремонт в многоквартирном <адрес> в размере <...> за <...> кв.м. общей площади;

- копию протокола № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, из которого следует, что начисления за тепловую энергию оплачивать по нормативам, а денежные средства, полученные в виде экономической выгоды от установки счетчика расхода тепловой энергии провести за счет статей капитальный и текущий ремонт на выполнение утвержденного перечня работ согласно сметной документации;

- копию акта обследования отделом по работе с обращениями граждан организационного управления Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ;

- копию протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение заключить с ООО УК «Коммунальщик» новый договор управления с ДД.ММ.ГГГГ;

- копию договора на управление многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> заключенного между ООО УК «Коммунальщик» и Кузиной В.П., согласно п. 3.2.2. Решение вопроса о текущем ремонте общего имущества Многоквартирного дома относится к исключительной компетенции Общего собрания собственников помещений (ч.2 ст.44 Жилищного Кодекса РФ) и принимается большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в таком собрании собственников помещений в многоквартирном доме (ч.1 ст.46 Жилищного Кодекса РФ). Решения Общего собрания собственников помещений в Многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном действующим Законодательством РФ. На основании указанных норм Управляющая компания приступает к выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в Многоквартирном доме только после предоставления Собственником решения Общего собрания собственников помещений в МКД (оформленного протоколом в соответствии с требованиями стг^т.44-48 Жилищного Кодекса РФ) об утверждении перечня работ по текущему ремонту общего имущества и его выполнении, с указанием источника финансирования данного вида работ. Собственники обязуются принимать участие в Общих собраниях собственников помещений в МКД для решения этих вопросов. В случае неисполнения Собственниками помещений в Многоквартирном доме своих обязанностей по принятию указанных выше решений (в соответствии с требованиями Жилищного Кодекса РФ), Стороны настоящим пунктом достигли соглашения о том, что Управляющая компания вправе выполнить работы по ремонту общего имущества в Многоквартирном доме с учетом его технического состояния и требований действующего Законодательства Российской Федерации (в том числе - оснащение Многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых коммунальных ресурсов), по своему усмотрению при согласовании с уполномоченным представителем Собственников за счет статьи «Содержание и текущий ремонт». При отсутствии на статье «Содержание и текущий ремонт» достаточного объема финансирования фактически выполненных Управляющей компанией работ по ремонту общего имущества в Многоквартирном доме (в том числе — оснащение Многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых коммунальных ресурсов), настоящим пунктом Стороны достигли соглашение о том, что Управляющая компания вправе выставить Собственникам счет на оплату таких работ отдельной строкой в единой счет-квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг. На основании п.4.2.19 договора управления в случае возникновения аварийных ситуаций, выдачи предписаний контролирующих органов и других непредвиденных ситуаций управляющая компания вправе самостоятельно определять объем работ по ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и самостоятельно решать вопрос о расходовании денежных средств, поступающих от собственников (нанимателей, арендаторов и иных Потребителей) помещений жилого и нежилого назначения независимо от их целевого назначения, а при отсутствии достаточного объема финансирования - управляющая компания вправе выставить собственникам счет на оплату указанных выше работ отдельной строкой в единой счет-квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг.

- копию протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение выбрать в качестве управляющей организации ООО УК «Коммунальщик», заключить с ним договор управления с даты регистрации лицензии по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- копию договора на управление многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> заключенного между ООО УК «Коммунальщик» и Улитиной Т.С.;

- копию финансовых отчетов по договору управления многоквартирным домой <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ;

- копии отчетов об остатках денежных средств на лицевых счетах по К.Маркса,13 в городе Нижний Тагил за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно пункта 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что вынося оспариваемое представление, прокурор действовал в рамках своей компетенции в соответствии с нормами Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", указанное представление является законным, поскольку были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, содержащейся в Определении от 24 февраля 2005 г. N 84-О, при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (п. 2 ст. 21 Закона о прокуратуре), само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего в добровольном порядке.

Поскольку представление об устранении нарушений закона является актом прокурорского реагирования, а не решением должностного лица прокуратуры, и внесено прокурором района в рамках реализации предоставленных законом полномочий, права и законные интересы заявителя в данном случае не нарушаются.

Руководствуясь ст.ст. 186, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Коммунальщик» о признании представления прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным, отказать.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен судом 09 марта 2016 (с учетом выходных и праздничный дней).

Председательствующий /подпись/

Копия верна.

Председательствующий –                     Н.А.Зевайкина