Решение по делу № 2-95/2016 от 19.01.2016

Гражданское дело № 2-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Яранск Кировской области 18 февраля 2016 года

Яранский федеральный районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Швецовой М.В.,

при секретаре Семакиной И.А.,

с участием представителя истца Белоусовой И.А. по доверенности,

представителей ответчиков МКОУ ООШ с. Никола Шевниной Н.Н. на основании Устава и выписки из приказа о назначении на должность директора учреждения,

администрации Яранского муниципального района Кировской области Толмачева Д.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в лице территориального отдела в Советском районе к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Никола Яранского района Кировской области, администрации Яранского муниципального района Кировской области о возложении обязанностей устранить нарушения санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском к МКОУ ООШ с. Никола и администрации Яранского муниципального района Кировской области о возложении обязанностей устранить нарушения санитарного законодательства. В обоснование иска указывает, что им в период с 10.11.2015 по 07.12.2015 проведена плановая выездная проверка деятельности МКОУ ООШ с. Никола, в ходе которой выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: стекла оконных блоков в школьной столовой составные, в трещинах, вследствие чего невозможно проводить проветривание помещений, очистку и мытье оконных стекол; температура воздуха в обеденном зале школьной столовой не соответствует гигиеническим требованиям: фактические показатели 16,7°С при норме 18-24°С. Учредителем МКОУ СОШ с. Никола и собственником его имущества является муниципальное образование Яранский муниципальный район Кировской области. Поскольку устранение выявленных нарушений санитарного законодательства требует материальных затрат, учредитель и собственник имущества учреждения обязан обеспечить учреждение необходимыми для этого финансовыми средствами.

С учетом уточненных исковых требований просит возложить на МКОУ ООШ с. Никола обязанность в срок до 01.11.2016 провести замену физически изношенных оконных блоков с остеклением в школьной столовой в соответствие с требованиями ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 6.8, 6.10, 7.1.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», на администрацию Яранского муниципального района Кировской области возложить обязанность в срок до 01.10.2016 выделить денежные средства на выполнение указанных мероприятий.

В судебном заседании представитель истца Белоусова И.А. полностью поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика МКОУ ООШ с. Никола Шевнина Н.Н. и представитель ответчика администрации Яранского муниципального района Кировской области Толмачев Д.В. иск признали, суду пояснили, что в настоящее время ведется работа по добровольному исполнению заявленных требований. При этом, представителем ответчика – администрации Яранского муниципального района Кировской области Толмачевым Д.В. суду представлен сметный расчет на ремонт оконных и дверных блоков в столовой здания МКОУ ООШ с. Никола.

Выслушав представителей сторон, исследовав во взаимосвязи и в совокупности материалы дела, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абз. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 1 ст. 2, абз. 1, 2 и 4 ст. 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. При этом индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно положениям ч. 3 ст. 28, ч.ч. 1 и 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся в числе других включает в себя: организацию питания обучающихся; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в РФ; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Судом установлено, что в соответствии с учредительными документами (Уставом) муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Никола Яранского района Кировской области (сокращенное наименование МКОУ ООШ с. Никола) находится по адресу: <<адрес>> (п.1.3) является некоммерческой организацией, тип: общеобразовательное учреждение; вид: основная общеобразовательная школа (п.1.6) Учреждение обладает правами юридического лица, самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика (п.п.1.6, 1.11). Функции и полномочия учредителя организации от имени муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области осуществляет администрация Яранского муниципального района Кировской области (Учредитель) (п.1.7). Имущество учреждения является собственностью муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области (п.8.1) (л.д.56-64).

Распоряжением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе от 19.10.2015 № 0181-5 назначено проведение проверки в отношении МКОУ ООШ с. Никола, находящегося по адресу: <<адрес>>. Задачами проверки являются надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей в области потребительского рынка, предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (л.д.14-15).

В соответствии с актом проверки от 27.11.2015 выявлены ряд нарушений обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами, в том числе: стекла оконных блоков в школьной столовой составные, в трещинах, вследствие чего невозможно проводить проветривание помещений, очистку и мытье оконных стекол (п.2); температура воздуха в обеденном зале школьной столовой не соответствует гигиеническим требованиям: при норме при норме 18-24°С фактические показатели 16,7°С. (п.12) (л.д.16-18).

Между тем, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года (п.6.8). Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно (п.6.9). Для рационального использования дневного света и равномерного освещения учебных помещений следует очистку и мытье стекол проводить по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (осенью и весной) (п.7.1.9). Температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 25 °C. (п.6.2).

В тот же день территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе МКОУ ООШ с. Никола выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № с требованием обеспечить замену оконных блоков в школьной столовой для обеспечения проветривания, очистки и мытья оконных стекол в срок до 01.11.2016 (п.2), обеспечить температуру воздуха в обеденном зале школьной столовой в соответствии с установленными требованиями в срок до 01.11.2016 (п. 10).

Постановлением № от 24.11.2015 должностное лицо – директор МКОУ ООШ с. Никола Шевнина Н.Н. за выявленные в ходе проверки нарушения санитарного законодательства признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 ч. КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 0000 рублей (л.д.20-22).

Наличие нарушений санитарного законодательства в деятельности МКОУ ООШ с. Никола ответчиками не оспаривается. Объяснения представителей ответчиков, данные в судебном заседании, а также представленный локальный сметный расчет свидетельствуют о намерении ответчиков устранить нарушения требуемым истцом способом – заменой оконных блоков в столовой здания. При этом срок исполнения исковых требований, заявленный истцом в иске, соответствует сроку, установленному им для устранения выявленных нарушений санитарных правил в выданном им предписании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к МКОУ ООШ с. Никола о возложении обязанности произвести замену физически изношенных оконных блоков с остеклением в школьной столовой.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, обязанность по выделению денежных средств на проведение замены физически изношенных оконных блоков с остеклением в школьной столовой МКОУ ООШ с. Никола у администрации Яранского муниципального района Кировской области возникнет только при недостаточности у учреждения собственных денежных средств.

Руководствуясь ст.ст.194, 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Никола Яранского района Кировской области обязанность в срок до 01 ноября 2016 года провести замену физически изношенных оконных блоков с остеклением в школьной столовой в соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 6.8, 6.10, 7.1.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Возложить на администрацию Яранского муниципального района Кировской области обязанность в случае недостаточности денежных средств у муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Никола Яранского района Кировской области в срок до 01 октября 2016 года выделить денежные средства на замену физически изношенных оконных блоков с остеклением в школьной столовой в соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 6.8, 6.10, 7.1.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в школьной столовой муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Никола Яранского района Кировской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Яранский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья М.В. Швецова

На момент публикации решение не вступило в законную силу.

Судебный акт для опубликования на официальном сайте.