Решение по делу № 33а-3763/2017 от 23.03.2017

Судья Ундольская Ю.В. Дело № 33а-3763

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 апреля 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Туктамышевой О.В. и Римского Я.А.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ТСЖ «Некрасов» о признании нормативного правового акта администрации города Владивостока недействующим по апелляционной жалобе административного истца на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 18 января 2017 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя ТСЖ «Некрасов» Павловой М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации города Владивостока Бадаевой А.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

административный истец обратился в суд с иском, указав, что 30 июня 2014 года на общем собрании собственники многоквартирного дома по адресу: <адрес> приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем счета определили ТСЖ «Некрасов», которое занимается управлением дома. В августе 2014 года ТСЖ «Некрасов» открыт специальный счет в ОАО «Сбербанк России». Протокол общего собрания и копия договора с банком были направлены в адрес регионального оператора только 8 декабря 2014 года. В результате администрация города Владивостока включила МКД в Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Владивостокского городского округа, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, утвержденный постановлением администрации города Владивостока от 23 сентября 2014 года № 8597. ТСЖ «Некрасов» обратилось в администрацию города указав, что волеизъявление собственников помещений МКД, изложенное в протоколе от 30 июня 2014 года, следует расценивать как решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и о его формировании на специальном счете. Постановлением администрации города Владивостока от 30 мая 2016 №1631 многоквартирный дом был исключен из перечня домов с региональным оператором. Между тем, 14 сентября 2016 года постановлением №2695 администрация города Владивостока снова включила дом в перечень домов с региональным оператором, тем самым фактически лишив ТСЖ «Некрасов» возможности выполнения своей обязанности по надлежащему сохранению и использованию общего имущества. Просит признать незаконным постановление администрации города Владивостока от 14 сентября 2016 года № 2695.

Представитель административного истца в суде первой инстанции уточнил требования, просил признать постановление администрации города Владивостока от 14 сентября 2016 года № 2695 недействующим с 14 сентября 2016 года.

Представитель административного ответчика требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Прокурор в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился административный истец, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда.

Рассмотрев административное дело в соответствии с частью 1 статьи 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований к отмене решения суда.

В силу требований части 1 статьи 170 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.

В соответствии с частью 3 данной статьи собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из способов формирования такого фонда: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Частью 5 статьи 170 ЖК РФ предусмотрено, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Согласно части 7 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Как следует из материалов настоящего дела ТСЖ «Некрасов» осуществляет содержание и техническое обслуживание многоквартирного дома <адрес>

Собственниками многоквартирного дома 30 июня 2014 года на общем собрании было принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем счета определили ТСЖ «Некрасов», в связи с чем 27 августа 2014 года ТСЖ «Некрасов» открыт специальный счет в ПАО «Сбербанк России». Протокол общего собрания и копия банковского договора направлены в адрес регионального оператора 8 декабря 2014 года.

Оспариваемым административным истцом постановлением администрации города Владивостока от 14 сентября 2016 года № 2695 «О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 30 мая 2016 года № 1631 «О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 29 сентября 2014 года № 8597 «О формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов Владивостокского городского округа, включенных в краевую программу «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных дома, расположенных на территории Приморского края, на 2014 – 2043 годы», утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 31 декабря 2013 года № 513-па, на счете регионального оператора», опубликованным 16 сентября 2016 года в издании «Владивосток» № 140(5709), многоквартирный дом <адрес> был внесен в перечень домов регионального оператора.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании постановления администрации города Владивостока от 14 сентября 2016 года № 2695 незаконным, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в установленный законом шестимесячный срок заявитель, как представитель собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, своевременно не реализовал выбранный способ формирования фонда капитального ремонта.

Частью 6 статьи 3 Закона Приморского края от 7 августа 2013 года № 227-КЗ «О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае» установлено, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Постановление Администрации Приморского края от 31 декабря 2013 года № 513-па «Об утверждении краевой программы «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014 - 2043 годы» опубликовано 10 января 2014 года.

В случае, если собственники помещений в МКД в течение шести месяцев после официального опубликования настоящей Программы не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в этот срок, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете Регионального оператора.

Пунктом 7.10 установлен для владельца специального счета пятидневный срок с момента открытия специального счета для реализации выбранного собственниками помещений способа формирования фонда капитального ремонта, в течение которого уведомляется государственная жилищная инспекция Приморского края, в чей адрес направляется копия протокола общего собрания собственников помещений, справки банка об открытии специального счета по форме, установленной Администрацией Приморского края.

Таким образом, решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирных домах с нарушением срока, установленного частью 5 статьи 170 Жилищного кодекса.

Довод жалобы о том, что администрацией города Владивостока нарушен порядок решения вопроса о выборе формирования фонда капитального ремонта, поскольку не было инициировано проведение общего собрания собственников, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного решения.

В соответствии с частью 6 статьи 170 Жилищного кодекса РФ не позднее чем за месяц до окончания срока, установленного частью 5 настоящей статьи, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее. Вместе с тем невыполнение указанной обязанности органом местного самоуправления, в силу вышеприведенных правовых норм не исключает его обязанности по принятию решения о формировании фонда капитального ремонта и не влияет на законность такого решения.

Ссылка в жалобе на то, что решение собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете было принято и отражено в протоколе общего собрания, не являются основанием к отмене решения суда, поскольку при рассмотрении данного спора указанный факт правового значения не имеет, так как не влияет на установленный законом порядок формирования администрацией города Владивостока перечня домов, собственники помещений которых в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован.

В таком случае способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 173 ЖК РФ).

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 18 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи